地方政府环保责任法制化研究
| 引言 | 第1-12页 |
| 第一部分 地方政府环保责任法制化的基本理论及分析 | 第12-28页 |
| 一 地方政府环保责任概述 | 第12-22页 |
| (一) 地方政府的性质及其组织的内外关系 | 第12-16页 |
| 1. 地方政府的性质 | 第12-13页 |
| 2. 地方政府与中央政府之间的关系 | 第13-14页 |
| 3. 地方政府与环保职能部门之间的关系 | 第14-16页 |
| (二) 地方政府环保责任之概念界定 | 第16-22页 |
| 1. 地方政府环保责任的含义 | 第16-17页 |
| 2. 地方政府承担环保责任的原因 | 第17-19页 |
| 3. 地方政府环保责任的表现形式 | 第19-22页 |
| 二 法制化的基本理论 | 第22-28页 |
| (一) 法制化的内涵及特征 | 第22-23页 |
| (二) 法制化的表现形式 | 第23-24页 |
| (三) 地方政府环保责任法制化的本质 | 第24页 |
| (四) 地方政府环保责任法制化的必要性 | 第24-28页 |
| 第二部分 地方政府环保责任法制化的内容与形式 | 第28-39页 |
| 一 地方政府环保责任的定位 | 第28-29页 |
| 二 地方政府环保责任法制化的表现 | 第29-39页 |
| (一) 地方政府环保责任法制化的变化趋势 | 第29-30页 |
| 1 .环境政治责任的法律化 | 第29-30页 |
| 2 .环境道德责任的规范化 | 第30页 |
| 3 .环境法律责任的明确化 | 第30页 |
| (二) 地方政府环保责任法制化的具体内容和形式 | 第30-39页 |
| 第三部分 地方政府环保责任法制化的障碍分析 | 第39-44页 |
| 一 环境权的法律保护缺失 | 第39-40页 |
| 二 权力委托——代理关系的异化 | 第40-41页 |
| 三 缺乏科学的环境工作绩效考评体系 | 第41页 |
| 四 官员问责机制的欠缺 | 第41-44页 |
| 1. 集体决策导致责任缺失 | 第41-42页 |
| 2. 问责主体缺位导致责任缺失 | 第42页 |
| 3. 责任范围和性质没有落实 | 第42-44页 |
| 第四部分 地方政府环保责任法制化的途径 | 第44-54页 |
| 一 通过立法确认公众环境权 | 第44页 |
| 二 通过立法直接设定地方政府环境保护职责 | 第44-46页 |
| 三 建立科学完善的环保责任体系 | 第46-47页 |
| 四 建立科学的环保工作考评体系 | 第47页 |
| 五 环保责任法律监督主体多元化 | 第47-54页 |
| (一) 国家监督体系 | 第48-51页 |
| 1. 权力机关的监督 | 第48页 |
| 2. 行政机关的监督 | 第48-50页 |
| 3. 司法机关的监督 | 第50-51页 |
| (二) 社会监督体系 | 第51-54页 |
| 1. 政党对地方政府的监督 | 第51-52页 |
| 2. 公众对地方政府的监督 | 第52-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 参考资料 | 第55-58页 |
