| 内容摘要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一部分 行政指导概述 | 第9-18页 |
| 一、行政指导的产生 | 第9-11页 |
| 二、行政指导的内涵 | 第11-13页 |
| （一） 国外学者的界定 | 第11页 |
| （二） 我国学者的界定 | 第11-13页 |
| 三、行政指导的种类 | 第13-14页 |
| （一） 规制性行政指导助成性行政指导调整性行政指导 | 第13-14页 |
| （二） 抽象行政指导具体行政指导 | 第14页 |
| 四、行政指导的法律性质分析 | 第14-18页 |
| （一） 强制性与非强制性 | 第14-16页 |
| （二） 权力性与非权力性 | 第16页 |
| （三） 法律行为与事实行为 | 第16-18页 |
| 第二部分 我国行政指导的现状及根源分析 | 第18-25页 |
| 一、中国行政指导的表面繁荣 | 第18-19页 |
| 二、潜在的问题 | 第19-21页 |
| 三、根源分析 | 第21-25页 |
| （一） 权力文化观念浓厚 | 第22-23页 |
| （二） 权利文化观念淡薄 | 第23-25页 |
| 第三部分行政指导救济制度的理论基础 | 第25-32页 |
| 一、信赖利益应当予以保护 | 第25-27页 |
| （一） 信赖利益的界定 | 第25页 |
| （二） 行政指导中信赖利益的保护 | 第25-27页 |
| 二、权力不得滥用 | 第27-28页 |
| 三、权利需要救济 | 第28-29页 |
| 四、责任行政 | 第29-32页 |
| 第四部分 行政指导的法律救济途径 | 第32-49页 |
| 一、行政复议 | 第32-34页 |
| 二、行政指导的司法救济 | 第34-45页 |
| （一） 司法救济的优越性 | 第35页 |
| （二） 各国的实证考察 | 第35-38页 |
| （三） 行政指导应当纳入我国司法审查的范围 | 第38-40页 |
| （四） 我国现行《行政诉讼法》及其司法解释相关条款存在的问题 | 第40-42页 |
| （五） 行政指导司法救济的几种情形 | 第42-45页 |
| 三、行政指导的赔偿 | 第45-49页 |
| （一） 行政指导的赔偿现状 | 第45-46页 |
| （二） 贯彻国家赔偿的立法宗旨 | 第46页 |
| （三） 行政指导国家赔偿的具体情形 | 第46-49页 |
| 第五部分 关配套制度的构建 | 第49-51页 |
| 第六部分 结语 | 第51-52页 |
| 参考书目 | 第52-55页 |
| 后记 | 第55页 |