| 第一章 我国农民集体所有建设用地使用权流转受困现行法律规定 | 第1-16页 |
| 1．1 农民集体土地所有权是我国土地所有权制度的重要组成部分 | 第13-15页 |
| 1．1．1 农民集体土地所有权在我国的立法体现 | 第13-14页 |
| 1．1．2 农民集体土地所有权制度的演变 | 第14-15页 |
| 1．2 我国现行法律制度禁止农民集体所有建设用地使用权正常流转 | 第15-16页 |
| 第二章 我国农民集体所有建设用地使用权不能正常流转的原因分析 | 第16-23页 |
| 2．1 集体土地所有权与国家土地所有权法律地位不平等 | 第16-19页 |
| 2．1．1 作为民事权利的集体土地所有权与国家土地所有权 | 第16-17页 |
| 2．1．2 作为行政管理对象的集体土地所有权与国家土地所有权 | 第17-19页 |
| 2．1．3 集体土地所有权与国家土地所有权法律地位不平等的原因分析 | 第19页 |
| 2．2 我国以征地代替了农民集体所有建设用地使用权的流转 | 第19-23页 |
| 2．2．1 土地征收的法律特征 | 第19-21页 |
| 2．2．2 土地征收概念在我国立法上的演变 | 第21-22页 |
| 2．2．3 我国的征地补偿标准 | 第22-23页 |
| 第三章 建立我国农民集体所有建设用地使用权流转制度的必要性 | 第23-32页 |
| 3．1 是维护农民财产权的需要 | 第23-25页 |
| 3．1．1 征地补偿标准低 | 第23-24页 |
| 3．1．2 农民不能从土地增值中分享利益 | 第24-25页 |
| 3．2 是解决我国普遍存在的滥用征地权问题的需要 | 第25-29页 |
| 3．2．1 我国当前滥用征地权问题普遍存在 | 第26-27页 |
| 3．2．2 普遍滥用征地权的原因分析 | 第27-29页 |
| 3．2．2．1 “公共利益”概念的界定模糊 | 第27页 |
| 3．2．2．2 征售差价的经济利益驱动 | 第27-28页 |
| 3．2．2．3 禁止集体土地使用权的非农业建设流转是最根本的体制原因 | 第28-29页 |
| 3．3 是解决禁而不止的自发流转问题的需要 | 第29-31页 |
| 3．4 是市场经济的发展需要 | 第31-32页 |
| 第四章 建立我国农民集体所有建设用地使用权流转制度的可行性 | 第32-37页 |
| 4．1 具有充分的法理支持 | 第32-33页 |
| 4．2 符合市场配置土地资源的经济发展要求 | 第33-35页 |
| 4．3 符合构建和谐社会的社会发展要求 | 第35-36页 |
| 4．4 试点工作具得了一定的经验 | 第36-37页 |
| 第五章 建立农民集体所有建设用地使用权流转制度应注意的几个问题 | 第37-45页 |
| 5．1 坚持完善农民集体所有土地制度 | 第37-39页 |
| 5．2 改革征地制度 | 第39-40页 |
| 5．2．1 严格限定征地范围 | 第39页 |
| 5．2．2 实行政府征购制 | 第39-40页 |
| 5．2．3 建立对征地项目的监督机制 | 第40页 |
| 5．2．4 建立集体所有建设土地使用权流转制度 | 第40页 |
| 5．3 研究推广农民集体所有建设用地使用权流转试点经验 | 第40-42页 |
| 5．3．1 试点涉及的改革内容 | 第40-42页 |
| 5．3．2 广东省试点工作的具体做法 | 第42页 |
| 5．4 对未来制度设计的思考 | 第42-45页 |
| 5．4．1 建立完备的集体建设用地使用权流转法律调整机制 | 第43页 |
| 5．4．2 建立农村集体土地地籍管理制度与地价评估体系 | 第43-44页 |
| 5．4．3 在政府调控下允许集体建设用地使用权最大范围流转 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-47页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第47-48页 |
| 作者声明 | 第48页 |
