| 前言 | 第1-11页 |
| 1 、 加快我国城市化水平的体制与制度环境 | 第11-16页 |
| ·“十五”期间我国加快城市化进程势在必行 | 第11-13页 |
| ·城市化是非农生产力空间集聚发展的必然 | 第11-12页 |
| ·城市化是现代化的重要标志，而且与工业化进程密切相关 | 第12页 |
| ·城市化与制度安排和政策取向密切相关 | 第12页 |
| ·城市化滞后已成为制约国民经济发展的重要因素 | 第12-13页 |
| ·加快城市化进程是我国社会经济发展的重要方向 | 第13页 |
| ·我国城市化进程中的国情与制度性特征 | 第13-16页 |
| ·严格身份限制的村民终身制 | 第13-14页 |
| ·产权关系模糊的社区集体经济 | 第14页 |
| ·农村土地不是商品，而是由政府垄断 | 第14-15页 |
| ·封闭的村居建设 | 第15-16页 |
| 2 、 “城中村”的定义及成因 | 第16-19页 |
| ·“城中村”的定义、特征 | 第16页 |
| ·成因分析 | 第16-19页 |
| ·二元分治是造成“城中村”问题的直接因素 | 第16-17页 |
| ·城市的扩张和政府的寻租行为是形成“城中村”的催化剂 | 第17页 |
| ·集体及村民的共同利益驱动是“城中村”形成并得以延续的主要因素 | 第17页 |
| ·对目前生存状态的共识是“城中村”存在的支柱性因素 | 第17-18页 |
| ·世代相袭的风俗、文化情愫是“城中村”存在的文化支点 | 第18-19页 |
| 3 、 “城中村”改革的政策与理论基础 | 第19-24页 |
| ·农村集体资产所有权范围 | 第19页 |
| ·农村集体资产所有权界定依据 | 第19-20页 |
| ·农村集体资产所有权界定的原则 | 第20-21页 |
| ·建立现代企业制度是“城中村”集体经济改革的目标 | 第21-24页 |
| 4 、 “城中村”改革的意义、难点及实践 | 第24-36页 |
| ·“城中村”改革的意义 | 第24-26页 |
| ·有利于推进城市化进程 | 第24页 |
| ·有利于加强基层民主政治建设 | 第24-25页 |
| ·有利于集体经济的快速稳定发展 | 第25-26页 |
| ·“城中村”改造的主要目标与任务 | 第26页 |
| ·“城中村”改革的难点 | 第26-29页 |
| ·如何使村民真正变成市民，农村真正变成城市的问题 | 第26-27页 |
| ·“村改居”，集体土地改为国有进程中的级差地租再分配问题 | 第27页 |
| ·原有集体经济的资产处置问题 | 第27页 |
| ·村级社区建设如何溶入城区统一规划、建设、管理 | 第27-28页 |
| ·如何解决失地农民的就业问题 | 第28页 |
| ·社会保障问题 | 第28页 |
| ·如何实施有效管理的问题 | 第28-29页 |
| ·如何保持经济的持续发展和社会的稳定 | 第29页 |
| ·“城中村”改革的实践 | 第29-36页 |
| ·计划经济时期的安置型“农转非”模式 | 第29页 |
| ·计划经济尾期的自谋生计型“农转非”模式 | 第29-30页 |
| ·转型期培育非农实体型广州天河模式 | 第30-31页 |
| ·为抗御机制性衰退而作的企业改制型模式 | 第31页 |
| ·为防止居民经济不稳定的保障型松江模式 | 第31页 |
| ·实行集体资产产权改革的温州模式 | 第31-32页 |
| ·实行以土地为中心的社区股份合作制的广东南海模式 | 第32-33页 |
| ·以集体资产公司制改造为主要形式的济南槐荫模式 | 第33-36页 |
| 5 、 青岛市“城中村”改革的探索 | 第36-44页 |
| ·市南区 | 第36-39页 |
| ·市北区 | 第39-41页 |
| ·四方区 | 第41-42页 |
| ·李沧区 | 第42-44页 |
| 6 、 有益启示、制约因素及改革建议 | 第44-50页 |
| ·创新意义与启示 | 第44-45页 |
| ·改革深化的制约因素 | 第45-47页 |
| ·改革建议 | 第47-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
