| 内容提要 | 第1-3页 |
| 英文摘要 | 第3-7页 |
| 前言 | 第7-8页 |
| 一 对合作经济与合作金融的一般分析 | 第8-21页 |
| （一） 合作经济的性质及原则 | 第8-15页 |
| （二） 合作金融的性质及组织形式 | 第15-18页 |
| 1、 合作金融的性质和特点 | 第15-16页 |
| 2、 合作金融的组织形式 | 第16-18页 |
| （三） 国外发展合作金融的成功经验 | 第18-21页 |
| 1、 日本的农协 | 第19-20页 |
| 2、 发达国家合作金融发达的原因 | 第20-21页 |
| 二 合作金融的历史沿革与发展的经验教训 | 第21-30页 |
| （一） 建国前的合作金融 | 第22-25页 |
| 1、 我国早期的合作金融 | 第22-23页 |
| 2、 国民党统治时期的合作金融 | 第23-24页 |
| 3、 革命根据地的合作金融 | 第24-25页 |
| （二） 建国后的合作金融 | 第25-29页 |
| （三） 金融发展的经济教训 | 第29-30页 |
| 三 农村信用社的生存困境与发展的必要性 | 第30-42页 |
| （一） 农村信用社面临的困境 | 第31-36页 |
| 1、 行业组织体系不健全 | 第31-32页 |
| 2、 部分信用社合作性趋于淡化 | 第32-33页 |
| 3、 亏损突出，风险大 | 第33-34页 |
| 4、 合作金融机构功能不完善 | 第34页 |
| 5、 股权设置及内容管理存在缺陷 | 第34-35页 |
| 6、 外部政策没有到位 | 第35-36页 |
| （二） 农村信用社陷入困境的成因 | 第36-39页 |
| 1、 历史发展过程中的遗留问题 | 第36-37页 |
| 2、 目前外部环境问题 | 第37-38页 |
| 3、 农村信用社的自身体制缺陷 | 第38-39页 |
| （三） 农村信用社存在和发展的必要性 | 第39-42页 |
| 1、 农村经济的特点 | 第39-40页 |
| 2、 农村信用社的地位 | 第40-41页 |
| 3、 农村信用社的作用 | 第41-42页 |
| 四 农村信用社发展的策略 | 第42-65页 |
| （一） 合作金融的制度创新 | 第42-46页 |
| 1、 合作金融的产权制度分析 | 第42-44页 |
| 2、 合作金融的管理制度分析 | 第44-45页 |
| 3、 合作金融的分配制度分析 | 第45-46页 |
| （二） 对当前合作金融市场定位的探讨 | 第46-48页 |
| 1、 市场定位的基本内涵 | 第46页 |
| 2、 新时期合作金融市场机会分析 | 第46-47页 |
| 3、 实现新的市场定位：市场发展策略组合 | 第47-48页 |
| （三） 当前中央银行对农信社有效监管的思路 | 第48-53页 |
| 1、 端正央行的监管思想，明确监管与服务的性质与界限，在重点监管的前提下开展服务 | 第49-50页 |
| 2、 整体农村金融秩序，加强金融市场管理，为农信社的发展创造良好的外部空间 | 第50-51页 |
| 3、 严格执行合作金融政策，力促农信社自我完善，并在降低风险和提高效益的基础上谋求自我发展 | 第51-52页 |
| 4、 改革现行监管办法，加强监管力度，提高工作效率，开创农村合作金融监管的新局面 | 第52-53页 |
| （四） 关于建立农村信用社存款保险制度的思考 | 第53-57页 |
| 1、 建立农村信用社存款保险制度的必要性 | 第53-55页 |
| 2、 建立农村信用社存款保险制度的可行性 | 第55-56页 |
| 3、 建立农村信用社存款保险制度的几点建议 | 第56-57页 |
| （五） 政府对农信社给予政策上的支持 | 第57-59页 |
| 1、 设立行政管理专门机构，保证农村合作金融业组织的独立性 | 第57页 |
| 2、 实行税收优惠政策，扶持农村合作金融组织发展 | 第57-58页 |
| 3、 适当扶持农村信用社政策性金融业务，给予贷款支持 | 第58-59页 |
| 4、 国家财政弥补信用社保值补贴政策所形成的亏损及历年支农亏损 | 第59页 |
| 5、 成立合作金融资产管理公司 | 第59页 |
| （六） 加快合作金融立法 | 第59-64页 |
| （七） 建立行业自律管理组织 | 第64-65页 |
| 五 加入WTO与我国农村合作金融发展前景的思考 | 第65-77页 |
| （一） 农村合作金融组织的机遇 | 第66-70页 |
| 1、 金融业面临的机遇 | 第66-68页 |
| 2、 农村合作金融组织的优势 | 第68-70页 |
| （二） 农村合作金融组织面临的挑战 | 第70-73页 |
| 1、 金融竞争加剧，外部挑战加强 | 第70-72页 |
| 2、 农村合作金融组织自身的不足 | 第72-73页 |
| （三） 农村合作金融的对策 | 第73-77页 |
| 1、 迅速改革农村合作金融组织管理体制 | 第74页 |
| 2、 迅速解决农村合作金融的一些重大问题 | 第74-75页 |
| 3、 克服农村合作金融组织存在的人才、管理技术劣势 | 第75页 |
| 4、 将农村合作金融纳入整个农村及农业体系中进行配套改革 | 第75-76页 |
| 5、 将农村合作金融纳入整个金融体系中进行配套改革 | 第76-77页 |
| 主要参考文献 | 第77-80页 |
