| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、内参机制出现的历史背景及决定性因素 | 第10-18页 |
| （一） 内参的定义和特性 | 第10-13页 |
| 1. 选题的侧重不同 | 第11页 |
| 2. 发送和阅读的范围不同 | 第11-12页 |
| 3. 产生效果的途径不同 | 第12页 |
| 4. 享有绝对特许权的保护 | 第12-13页 |
| （二） 中国多层级、多样化的内参机制 | 第13-15页 |
| 1. 单一新闻媒体有多个层次的内参载体 | 第14页 |
| 2. 单一新闻内参的传播方式多级别进行 | 第14-15页 |
| 3. 各级新闻单位之间内参的联动 | 第15页 |
| （三） 三大因素决定了中国内参机制 | 第15-18页 |
| 二、内参机制的优越性和发挥的巨大作用 | 第18-31页 |
| （一） 内参所反映的内容和具有的优点 | 第18-22页 |
| （二） 内参所具有的功能 | 第22-28页 |
| 1. 反映不成熟的探索和经验，为经济、社会发展提供决策 | 第22-24页 |
| 2. 反映关系国计民生、人民群众强烈关注的热点和难点，促使民间关注上升为党和政府的意志 | 第24-26页 |
| 3. 全面反映改革发展深层次问题，进行舆论监督 | 第26-28页 |
| （三） 以河南日报报业集团《内部参考》为例具体分析内参功能 | 第28-31页 |
| 三、内参机制面临的挑战及应对之策 | 第31-46页 |
| （一） 公开报道的冲击 | 第32-36页 |
| （二） 网络媒体的挑战 | 第36-39页 |
| （三） 内参机制面临的法律困惑 | 第39-42页 |
| （四） 内参在新时期的应对之策 | 第42-46页 |
| 1. 内参要更集中于社会宏观的难点、热点、焦点问题 | 第42-44页 |
| 2. 要加强内参采编队伍的建设 | 第44-45页 |
| 3. 把内参和公开报道结合起来形成合力 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 注释 | 第47-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
