| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 一、引言 | 第10-15页 |
| (一) 问题的提出 | 第10-11页 |
| (二) 文献综述 | 第11-13页 |
| (三) 本文的思路和研究方法 | 第13-15页 |
| 1. 本文的思路 | 第13页 |
| 2. 本文的研究方法 | 第13-15页 |
| 二、选民直接罢免人大代表制度的实施情况 | 第15-28页 |
| (一) 选民直接罢免人大代表制度的历史沿革 | 第15-16页 |
| (二) 选民直接罢免人大代表制度的理论依据 | 第16-18页 |
| (三) 现行选民直接罢免人大代表的法律制度 | 第18-19页 |
| 1. 罢免要求的提出 | 第18-19页 |
| 2. 罢免案的审议 | 第19页 |
| 3. 罢免案的表决和公告 | 第19页 |
| (四) 选民直接罢免人大代表制度在实践中暴露出的问题 | 第19-25页 |
| 1. 选民直接提出罢免案的困难 | 第20-21页 |
| 2. 提出罢免案的主体的间接转移 | 第21-22页 |
| 3. 罢免成为代表违法乱纪之后的例行公事 | 第22-23页 |
| 4. 人大代表的代表身份和非代表身份难以分离 | 第23-24页 |
| 5. 罢免沦为工具：从民事纠纷到政治博弈 | 第24页 |
| 6. 申请人数不足成为县级人大常委会不受理罢免案的挡箭牌 | 第24-25页 |
| (五) 选民直接罢免人大代表制度现阶段运行状态的后果 | 第25-28页 |
| 1. 选民与代表的关系更加紧张 | 第26页 |
| 2. 选民与人大的关系更加疏远 | 第26-28页 |
| 三、选民直接罢免人大代表制度实施效果不理想的原因 | 第28-39页 |
| (一) 作为“理性人”的选民 | 第28页 |
| (二) 不完善的选举制度导致人大代表的代表性不足 | 第28-30页 |
| 1. 选举实践中民主性的欠缺 | 第29-30页 |
| 2. 代表们模糊的代表性 | 第30页 |
| (三) 罢免之外的一般监督手段的缺失 | 第30-32页 |
| 1. 选民缺乏监督代表的手段 | 第30-31页 |
| 2. 代表缺乏承担责任的方式 | 第31-32页 |
| 3. 监督难以执行 | 第32页 |
| (四) 有关罢免的法律制度的缺陷 | 第32-39页 |
| 1. 罢免的法律及实施细则漏洞明显 | 第33-35页 |
| 2. 对于罢免理由缺乏规定 | 第35-36页 |
| 3. 对人大常委会的权限没有进行规范 | 第36-37页 |
| 4. 对于罢免各个阶段的时限缺乏对应规定 | 第37-38页 |
| 5. 对罢免案提出主体的规定不能完全符合实际需要 | 第38页 |
| 6. 人大代表的履职义务缺乏判断性,难以体现对代表参政议政的能力、代表意识的考察 | 第38-39页 |
| 四、国外选民直接罢免代表制度的考察 | 第39-43页 |
| (一) 起源和发展 | 第39-40页 |
| (二) 罢免的对象 | 第40页 |
| (三) 罢免的限制 | 第40-42页 |
| 1. 罢免提议权的限制 | 第40-41页 |
| 2. 罢免时间的限制 | 第41页 |
| 3. 罢免次数的限制 | 第41页 |
| 4. 通过罢免案的法定人数限制 | 第41-42页 |
| (四) 国内外制度的比较 | 第42-43页 |
| 1. 国外提出罢免案的条件更严格 | 第42页 |
| 2. 国外罢免案一经提出便可启动,罢免只须满足形式要件 | 第42页 |
| 3. 对罢免案的提出作出限制以保障罢免的权利不被滥用 | 第42-43页 |
| 五、完善选民直接罢免人大代表法律制度的建议 | 第43-56页 |
| (一) 选民直接罢免人大代表制度的宪法价值 | 第43-45页 |
| (二) 罢免案的提出 | 第45-48页 |
| 1. 提出罢免案的性质：表达一种罢免的愿望 | 第45-46页 |
| 2. 关于其他组织提出罢免案的权利的探讨 | 第46-47页 |
| 3. 提出罢免案的权利限制 | 第47-48页 |
| 4. 立法建议 | 第48页 |
| (三) 罢免案的审查 | 第48-51页 |
| 1. 县级人大常委会的权限 | 第48页 |
| 2. 县级人大常委会的调查规范 | 第48-49页 |
| 3. 县级人大常委会对罢免理由的审查 | 第49-50页 |
| 4. 现阶段的特殊性 | 第50-51页 |
| 5. 立法建议 | 第51页 |
| (四) 罢免的启动 | 第51-52页 |
| 1. 由选民直接决定 | 第51-52页 |
| 2. 由县级人大常委会决定 | 第52页 |
| 3. 立法建议 | 第52页 |
| (五) 罢免的进程 | 第52-54页 |
| 1. 申辩 | 第52-53页 |
| 2. 印发材料和选民审议 | 第53页 |
| 3. 组织表决 | 第53页 |
| 4. 表决结果的公布 | 第53页 |
| 5. 立法建议 | 第53-54页 |
| (六) 罢免程序各个阶段的时限问题 | 第54页 |
| (七) 罢免的终止/中止问题 | 第54-56页 |
| 1. 罢免的终止 | 第54-55页 |
| 2. 罢免的中止 | 第55页 |
| 3. 立法建议 | 第55-56页 |
| 六、结语 | 第56-57页 |
| (一) 本文的观点和创新点总结 | 第56页 |
| (二) 尚待进一步研究的问题 | 第56-57页 |
| 主要参考文献 | 第57-60页 |
| 后记 | 第60-62页 |
