| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 导论 | 第8-11页 |
| 一、研究缘起 | 第8页 |
| 二、本文的命题及其论证进路 | 第8-9页 |
| 三、本文三大板块内容简介 | 第9页 |
| 四、研究结论 | 第9-10页 |
| 五、创新及其不足之处 | 第10-11页 |
| 一、行政裁量传统控制模式的不足催生了裁量基准 | 第11-25页 |
| (一) 行政裁量的不可或缺 | 第11-13页 |
| (二) 行政裁量控制的传统模式 | 第13-18页 |
| 1. 行政裁量滥用的原因分析 | 第13-15页 |
| 2. 行政裁量的传统控制模式 | 第15-18页 |
| (三) 传统控制模式的两难要求裁量基准来弥补缺陷 | 第18-25页 |
| 1. 传统控制模式的困境 | 第18-19页 |
| 2. 裁量基准的兴起 | 第19-20页 |
| 3. 裁量基准的基本理论 | 第20-25页 |
| 二、药品行政处罚裁量传统控制模式失灵的实证分析 | 第25-40页 |
| (一) 法律、法规、规章上的宽泛授权 | 第25-28页 |
| 1. 从法律、法规、规章的角度来看 | 第25-26页 |
| 2. 从药品的生产、流通、使用的角度来看 | 第26-28页 |
| (二) 现有规范性文件未能填补裁量控制的制度漏洞 | 第28-29页 |
| (三) 裁量控制法律规范逻辑结构上的缺陷 | 第29-33页 |
| (四) 法律适用上的滥用(不同个案) | 第33-39页 |
| 1. 从实体和程序的角度来看 | 第33-36页 |
| 2. 从事实的认定和法律适用的角度来看 | 第36-39页 |
| 小结 | 第39-40页 |
| 三、通过设定裁量基准控制药品行政处罚裁量权 | 第40-53页 |
| (一) 裁量基准的设定原则 | 第40-41页 |
| (二) 裁量基准的设定依据 | 第41-44页 |
| (三) 裁量基准的设定主体 | 第44-45页 |
| (四) 裁量基准的设定程序 | 第45-47页 |
| 1. 建立行政相对人参与其制定的程序制度 | 第45-46页 |
| 2. 建立裁量基准的公布机制 | 第46-47页 |
| (五) 裁量基准的设定内容 | 第47-49页 |
| 1. 对假定要素中诸如情节轻重等事实要件进行细化 | 第47-48页 |
| 2. 对法律后果要素中诸如处罚种类、幅度等范围进行细化 | 第48-49页 |
| (六) 裁量基准的实施效力 | 第49-53页 |
| 1. 裁量基准的行政系统内部适用 | 第49-50页 |
| 2. 裁量基准的司法适用 | 第50-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |