| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、失地农民社会保障中政府责任问题的提出 | 第9-16页 |
| （一） 失地农民问题 | 第9-11页 |
| （二） 失地农民社会保障中政府责任问题的提出 | 第11-16页 |
| 二、失地农民社会保障中政府责任的缺失 | 第16-19页 |
| （一） 缺乏战略性指导和宏观把握 | 第16页 |
| （二） 政策、法律支持缺位 | 第16-17页 |
| （三） 政府重视程度不够，社保基金投入过少 | 第17页 |
| （四） 政府自律行为缺失 | 第17-19页 |
| 三、失地农民社会保障中政府责任缺失的原因分析 | 第19-24页 |
| （一） 片面发展重工业的经济路线 | 第19-20页 |
| （二） 二元社会结构的存在 | 第20页 |
| （三） 二元土地产权的存在 | 第20-21页 |
| （四） 政府自身的利益驱动 | 第21-22页 |
| （五） 绩效考核机制不合理 | 第22-24页 |
| 四、政府在失地农民社会保障中的责任完善 | 第24-33页 |
| （一） 改革土地征用制度，为失地农民社会保障预留政策空间 | 第24-25页 |
| （二） 构建多层次的社会保障体系 | 第25-29页 |
| （三） 推动社会保障立法，健全社会保障制度 | 第29-31页 |
| （四） 加强就业引导 | 第31-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-35页 |
| 后记 | 第35页 |