| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 一、我国建立公平竞争审查制度的理论基础 | 第8-9页 |
| (一)竞争政策主导地位的确立 | 第8页 |
| 1.厘清政府与市场边界 | 第8页 |
| 2.竞争政策与产业政策相协调 | 第8页 |
| (二)行政垄断中的“事前审查” | 第8-9页 |
| 1.弥补反垄断执法“事后审查”的不足 | 第8页 |
| 2.政策制定机关“自我审查”模式适宜我国国情 | 第8-9页 |
| 二、我国公平竞争审查制度的现状及不足 | 第9-10页 |
| (一)我国公平竞争审查的现状 | 第9-10页 |
| 1.公平竞争审查程序初步明确 | 第9页 |
| 2.审查标准逐步具体细化,审查后仍需定期评估 | 第9页 |
| 3.例外规定为政策留出实施空间 | 第9-10页 |
| 4.社会监督与社会公开 | 第10页 |
| (二)我国公平竞争审查亟待改进的问题 | 第10页 |
| 1.地方保护主义会阻碍公平竞争审查制度推进实施 | 第10页 |
| 2.定期评估中的参考标准需要具体细化 | 第10页 |
| 3.例外规定的证明标准和判断标准需要进一步明确 | 第10页 |
| 三、国际上关于公平竞争审查制度的实践 | 第10-12页 |
| (一)外部审查模式 | 第10-12页 |
| 1.独立机关审查制 | 第10-11页 |
| 2.竞争执法机关审查制 | 第11-12页 |
| (二)内部审查模式——新加坡：竞争委员会(CCS) | 第12页 |
| 四、完善我国公平竞争审查制度的建议 | 第12-33页 |
| (一)激励政策制定者实行适当的评估 | 第12-15页 |
| 1.财务奖励? | 第13-14页 |
| 2.将竞争评估纳入市场监管影响评估(RIA)中? | 第14-15页 |
| 3.政策制定机关接受必要的竞争评估执业培训 | 第15页 |
| (二)制定公平竞争审查中定期评估的参考标准 | 第15-25页 |
| 1.市场准入与退出的参考标准 | 第16-17页 |
| 2.影响生产经营成本的参考标准 | 第17-18页 |
| 3.影响生产经营行为的参考标准 | 第18-21页 |
| 4.商品和要素自由流动的参考标准 | 第21-22页 |
| 5.社会监督和责任追究 | 第22-25页 |
| (三)进一步解释说明例外规定中的证明与判断标准 | 第25-33页 |
| 1.“公共利益”的进一步解释 | 第25-26页 |
| 2.不可或缺的证明标准：寻找和比较替代方案 | 第26-29页 |
| 3.制定对市场竞争负面影响评估的参考标准 | 第29-33页 |
| 参考文献 | 第33-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |