“放管服”背景下的海事基层执法优化研究
| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第11-21页 |
| 1.1 研究的背景 | 第11-13页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第13-14页 |
| 1.3 研究思路 | 第14-15页 |
| 1.4 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4.1 文献分析法 | 第15页 |
| 1.4.2 实证研究法 | 第15-16页 |
| 1.5 国内外研究现状 | 第16-21页 |
| 1.5.1 国外研究现状 | 第16-18页 |
| 1.5.2 国内研究现状 | 第18-21页 |
| 2 概念和理论基础 | 第21-28页 |
| 2.1 相关概念 | 第21-23页 |
| 2.1.1 海事基层机构 | 第21页 |
| 2.1.2 海事执法 | 第21-22页 |
| 2.1.3 海事机构职能 | 第22-23页 |
| 2.2 理论基础 | 第23-28页 |
| 2.2.1 新公共服务理论 | 第23-25页 |
| 2.2.2 依法行政理论 | 第25-28页 |
| 3 海事基层执法改革情况:以Z海事局为例 | 第28-37页 |
| 3.1 研究样本的选择 | 第28页 |
| 3.2 Z海事局基层执法改革前基本情况 | 第28-31页 |
| 3.2.1 组织机构情况 | 第28-30页 |
| 3.2.2 人力资源情况 | 第30-31页 |
| 3.3 Z海事基层执法改革前存在的主要问题 | 第31-33页 |
| 3.3.1 基层执法人员短缺 | 第31-32页 |
| 3.3.2 对现场有效监管的把控不足 | 第32页 |
| 3.3.3 海事基层机构的机关化 | 第32页 |
| 3.3.4 基层执法人员能力不足 | 第32-33页 |
| 3.4 改革的目标与举措 | 第33-37页 |
| 3.4.1 改革的目标 | 第33页 |
| 3.4.2 海事处机构编制调整 | 第33-35页 |
| 3.4.3 执法人员调整 | 第35页 |
| 3.4.4 执法资源的重新配置 | 第35-37页 |
| 4 改革成效与存在的不足 | 第37-50页 |
| 4.1 现场执法效能评估 | 第37-41页 |
| 4.1.1 评估指标的设定 | 第37页 |
| 4.1.2 评分标准与结果评定 | 第37-41页 |
| 4.2 现场执法效能总体情况 | 第41-44页 |
| 4.3 存在的问题 | 第44-46页 |
| 4.3.1 执法理念与能力不足 | 第44-45页 |
| 4.3.2 执法效率不高 | 第45-46页 |
| 4.3.3 执法标准不统一 | 第46页 |
| 4.4 问题产生的原因分析 | 第46-50页 |
| 4.4.1 权责不对等 | 第46-47页 |
| 4.4.2 基层执法的控制性 | 第47-48页 |
| 4.4.3 执法行为的单向性 | 第48页 |
| 4.4.4 沟通协调的失灵 | 第48-50页 |
| 5 海事基层执法优化 | 第50-63页 |
| 5.1 海事基层执法优化的原则 | 第50-51页 |
| 5.2 形成权责对等的执法机制 | 第51-57页 |
| 5.2.1 制定执法事项清单及工作标准 | 第51-54页 |
| 5.2.2 厘清海事执法履职边界 | 第54页 |
| 5.2.3 优化机构设置和明确工作职责 | 第54-57页 |
| 5.3 优化基层执法人员及力量部署 | 第57-58页 |
| 5.3.1 强化基层执法人员现场综合执法能力建设 | 第57页 |
| 5.3.2 优化执法力量部署 | 第57页 |
| 5.3.3 加大科技信息和装备建设 | 第57-58页 |
| 5.4 优化执法信息的互通渠道 | 第58-60页 |
| 5.4.1 掌握辖区基本情况 | 第58-59页 |
| 5.4.2 处理执法任务信息 | 第59-60页 |
| 5.4.3 处置查获的问题 | 第60页 |
| 5.5 统一执法指挥协调 | 第60-63页 |
| 5.5.1 明确三级指挥模式 | 第60-61页 |
| 5.5.2 指挥监控现场综合执法 | 第61-62页 |
| 5.5.3 实现快速应急反应 | 第62-63页 |
| 6 结论与展望 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-68页 |
| 作者简历 | 第68页 |
