| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-18页 |
| 第一节 选题背景 | 第10页 |
| 第二节 选题意义 | 第10-11页 |
| 一、理论意义 | 第11页 |
| 二、现实意义 | 第11页 |
| 第三节 国内外研究现状梳理 | 第11-17页 |
| 一、国内研究综述 | 第11-16页 |
| 二、国外研究综述 | 第16-17页 |
| 三、研究动态述评 | 第17页 |
| 第四节 研究的框架体系 | 第17-18页 |
| 一、研究的基本思路 | 第17页 |
| 二、研究的具体方法 | 第17页 |
| 三、主要内容与创新之处 | 第17-18页 |
| 第二章 研究的主要理论渊源 | 第18-32页 |
| 第一节 马克思主义立法思想 | 第19-24页 |
| 一、马克思主义法学思想概述 | 第19-22页 |
| 二、马克思主义立法思想的出发点 | 第22-23页 |
| 三、马克思主义立法思想的内容特征 | 第23-24页 |
| 第二节 马克思主义立法思想的指导地位 | 第24-28页 |
| 一、马克思主义立法思想的唯物主义观 | 第25-26页 |
| 二、马克思主义立法思想的实践标准 | 第26-27页 |
| 三、马克思主义立法思想的中国化意义 | 第27-28页 |
| 第三节 中国特色社会主义立法理论与实践 | 第28-32页 |
| 一、中国特色社会主义法治理论要义 | 第28-29页 |
| 二、科学立法的理论地位和基本原则 | 第29-30页 |
| 三、我国新修订立法法的完善与创新 | 第30-32页 |
| 第三章 立法权的相关概念 | 第32-36页 |
| 第一节 立法权 | 第32-34页 |
| 一、立法权的概念 | 第32-33页 |
| 二、地方立法权的含义和特征 | 第33-34页 |
| 第二节 设区的市地方立法权 | 第34-36页 |
| 一、设区的市立法权的概念 | 第34页 |
| 二、设区的市立法权发展历程 | 第34-35页 |
| 三、赋予设区的市立法权必要性分析 | 第35-36页 |
| 第四章 地方立法权扩容的风险类型 | 第36-42页 |
| 第一节 立法政策的政治风险 | 第36-37页 |
| 一、纯粹意义上的政治风险 | 第36-37页 |
| 二、部门利益法制化 | 第37页 |
| 第二节 立法内容的扩权风险 | 第37-39页 |
| 一、立法权限扩张 | 第38页 |
| 二、立法程序不规范 | 第38-39页 |
| 第三节 立法依据的抵触风险 | 第39-41页 |
| 一、侵犯中央的专属立法权 | 第39-40页 |
| 二、地方立法与法律、行政法规的具体规定相抵触 | 第40页 |
| 三、地方立法与法律、行政法规基本精神和原则相抵触 | 第40-41页 |
| 第四节 立法质量的低劣风险 | 第41-42页 |
| 一、立法技术水平不高 | 第41-42页 |
| 二、高水平、专业化立法人员不足 | 第42页 |
| 第五章 地方立法权扩容的风险防范：基于镇江实践的分析 | 第42-55页 |
| 第一节 坚持党的领导防范立法权扩容的政治风险 | 第44-46页 |
| 一、出台立法工作意见,为党领导地方立法提供规范依据 | 第44-45页 |
| 二、明确党领导地方立法的工作机制 | 第45页 |
| 三、明确党领导地方立法的工作重点 | 第45-46页 |
| 第二节 厘定立法空间应对地方立法的扩权风险 | 第46-49页 |
| 一、以地方立法的现实合理性出发,界定“本地具体情况和实际需要” | 第46-47页 |
| 二、以地方立法权限为基础,确定地方立法权的事项范围 | 第47-48页 |
| 三、建立民意收集制度,完善界定“地方实际需要”的程序筛选机制 | 第48-49页 |
| 第三节 遵从立法原则避免地方立法中的抵触风险 | 第49-52页 |
| 一、结合地方立法需要,厘定地方立法权力边界 | 第49-50页 |
| 二、引入立法前评估,严格审核立法内容 | 第50-51页 |
| 三、强化与上级人大常委会沟通,借助程序机制防范抵触风险 | 第51-52页 |
| 第四节 遵循立法规律防范地方立法质量低劣风险 | 第52-55页 |
| 一、遵循立法规律,明确地方立法质量的目标追求 | 第52-53页 |
| 二、制定实施《镇江市制定地方性法规条例》,实现地方立法程序规范化 | 第53-54页 |
| 三、强化立法机构与人员素质 | 第54-55页 |
| 四、创新立法形式,优化地方立法过程 | 第55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 在学期间发表的学术论文及其他科研成果 | 第61页 |
