基层税务部门稽查质效提升研究--以Z县为例
| 内容摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、引言 | 第10-14页 |
| （一）研究背景与研究意义 | 第10-11页 |
| （二）研究综述 | 第11-12页 |
| 1、国内研究综述 | 第11-12页 |
| 2、国外研究综述 | 第12页 |
| （三）研究方法及思路 | 第12-13页 |
| （四）可能存在的创新点及不足 | 第13-14页 |
| 二、税务稽查质效概述 | 第14-18页 |
| （一）税务稽查质效的界定 | 第14页 |
| （二）稽查质效与稽查绩效的关系 | 第14-15页 |
| （三）影响税务稽查质效的主要因素 | 第15-16页 |
| 1、法律政策因素 | 第15页 |
| 2、内部管理因素 | 第15页 |
| 3、人力资源因素 | 第15-16页 |
| 4、外部环境因素 | 第16页 |
| （四）评价基层税务稽查质效的主要方法 | 第16-18页 |
| 1、衡量税务稽查质效的定量指标 | 第17-18页 |
| 2、衡量税务稽查质效的定性指标 | 第18页 |
| 三、Z县国税局稽查局稽查质效现状 | 第18-21页 |
| （一）Z县稽查局基本情况 | 第18页 |
| （二）z县稽查局提升稽查质效的路径 | 第18-19页 |
| （三）Z县稽查局近五年稽查质效的数据分析 | 第19-21页 |
| 四、Z县稽查局稽查质效提升受限的原因分析 | 第21-29页 |
| （一）税务稽查法律政策的制约 | 第21-22页 |
| 1、税务稽查立法层级较低 | 第21-22页 |
| 2、税务规范性文件的制定不够科学 | 第22页 |
| （二）稽查部门内部管理的制约 | 第22-26页 |
| 1、基层税务稽查部门受到多重领导 | 第22-24页 |
| 2、征管和稽查两部门制约机制缺失 | 第24-25页 |
| 3、内控机制尚未形成 | 第25页 |
| 4、内外部监督强度不够 | 第25-26页 |
| （三）执法过程不规范的制约 | 第26-27页 |
| 1、执法程序不规范 | 第26页 |
| 2、调查取证不规范 | 第26页 |
| 3、案件查办不规范 | 第26-27页 |
| 4、执法文书不规范 | 第27页 |
| （四）人力资源的制约 | 第27-29页 |
| 1、基层一线执法人员匮乏 | 第27-28页 |
| 2、稽查人员整体综合素质不高 | 第28-29页 |
| 五、提升基层税务部门稽查质效的对策建议 | 第29-38页 |
| （一）加强税务稽查法治建设 | 第29-30页 |
| 1、提升税务稽查立法层级，明确稽查职责权限 | 第29页 |
| 2、制定税务规范性文件管理办法，完善现行文件 | 第29-30页 |
| 3、引入第三方力量，成立法律专家咨询平台 | 第30页 |
| （二）提升基层税务稽查部门内部管理水平 | 第30-36页 |
| 1、缩减机构层级，搭建扁平型稽查组织 | 第30-31页 |
| 2、加快跨区稽查局的成立，集成优势资源 | 第31-32页 |
| 3、强化内外部监督,再造工作流程 | 第32-35页 |
| 4、建立科学考核办法，优化考核指标 | 第35-36页 |
| （三）构建税务稽查人员长效发展机制 | 第36页 |
| 1、提高稽查人员配比，优化人力资源 | 第36页 |
| 2、完善激励机制，加强培训引导 | 第36页 |
| （四）加强同外部部门协作与共享 | 第36-38页 |
| 1、建立多部门联合执法、联合惩戒机制 | 第37页 |
| 2、实行多部门信息共享，充分挖掘涉税数据 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
