| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 一 选题意义 | 第10-11页 |
| 二 国内外研究现状 | 第11页 |
| 三研究方法 | 第11-12页 |
| 四 创新之处 | 第12-13页 |
| 第一章 我国农用地用途管制失灵现象 | 第13-17页 |
| 第一节 令人堪忧的农地质量 | 第13-14页 |
| 第二节 政府对农用地用途管制的干预失当 | 第14-17页 |
| 一 县级政府土地行政主管机关的不作为 | 第14-15页 |
| 二 “占补平衡”制度的变形 | 第15页 |
| 三 政府管制中的“权力寻租”行为 | 第15-17页 |
| 第二章 农用地用途变更审批的正当性：游离于规划框架之外 | 第17-22页 |
| 第一节 土地利用规划与土地用途管制的关系 | 第17-18页 |
| 一 土地利用规划 | 第17页 |
| 二 土地利用规划是土地用途管制的实施依据 | 第17-18页 |
| 三 土地用途管制是维护土地利用规划的制度保障 | 第18页 |
| 第二节 审批中规避土地利用规划 | 第18-22页 |
| 一 “未批先用”现象 | 第18-19页 |
| 二 “以租代征”现象 | 第19-20页 |
| 三 “小产权房”现象 | 第20-22页 |
| 第三章 农用地用途管制的责任追究机制的偏差：偏离规划既定的目标 | 第22-31页 |
| 第一节 行政责任追究不力 | 第22-24页 |
| 一 土地行政主管机关之间相互推诿 | 第22-23页 |
| 二 行政处罚止于罚款、补证 | 第23-24页 |
| 第二节 刑事处罚量刑畸轻 | 第24-28页 |
| 一 刑事量刑较低 | 第25-26页 |
| 二 普遍适用缓刑 | 第26-27页 |
| 三 罚金较低 | 第27-28页 |
| 第三节 土地生态修复理念的缺失 | 第28-31页 |
| 一 我国法律的相关规定 | 第28页 |
| 二 责任追究忽视生态修复 | 第28-31页 |
| 第四章 我国农用地用途管制失灵的深层原因 | 第31-42页 |
| 第一节 农用地价值认识偏差 | 第31-34页 |
| 一 过分追求农地的经济价值 | 第31-32页 |
| 二忽视农地的生态价值 | 第32-33页 |
| 三土地美学价值的适当考虑 | 第33-34页 |
| 第二节 地方政府自身的利益驱动 | 第34-39页 |
| 一 地方政府垄断土地市场的管制局面 | 第35页 |
| 二 地方政府的双重身份 | 第35-37页 |
| 三 土地财政的影响 | 第37-38页 |
| 四 政府绩效的影响 | 第38-39页 |
| 第三节 缺乏严格控制地方政府行为的法律约束机制 | 第39-42页 |
| 一 约束性法律文件的缺失 | 第39-40页 |
| 二 法律约束的监督主体无法确定 | 第40页 |
| 三 缺乏有效的第三方约束机制 | 第40-42页 |
| 第五章 抑制我国农用地用途管制失灵现象的建议 | 第42-45页 |
| 第一节 弱化地方政府违反农用地用途管制规范的经济动因 | 第42-43页 |
| 一 打破地方政府垄断土地市场的局面 | 第42页 |
| 二 严格执行城乡建设用地增减挂钩机制 | 第42-43页 |
| 第二节 完善有关农用地用途管制制度的各种配套制度 | 第43-45页 |
| 一 建立科学的土地利用规划 | 第43页 |
| 二 完善农用地转用的审批制度 | 第43页 |
| 三 建立有效的第三方监督机制 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 个人简历及在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
