| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、 导论 | 第9-17页 |
| （一） 选题背景及意义 | 第9-11页 |
| 1 选题背景 | 第9页 |
| 2 选题意义 | 第9-11页 |
| （二） 研究现状与综述 | 第11-14页 |
| 1 国内对农村养老服务的研究现状述评 | 第11-13页 |
| 2 国外对公共养老服务建设的文献研究综述 | 第13-14页 |
| （三） 研究方法 | 第14-15页 |
| 1 文献研究法 | 第14-15页 |
| 2 调查研究法 | 第15页 |
| （四） 论文基本结构与创新之处 | 第15-17页 |
| 1 论文结构框架 | 第15-16页 |
| 2 创新之处 | 第16-17页 |
| 二、 养老服务供给与需求的相关理论 | 第17-22页 |
| （一） 基本概念的界定 | 第17-19页 |
| 1 农村人口老龄化 | 第17-18页 |
| 2 基层政府的涵义 | 第18页 |
| 3 农村养老服务供给与需求的涵义 | 第18-19页 |
| （二） 相关的理论依据 | 第19-22页 |
| 1 基于政府的顾客导向理论 | 第19-20页 |
| 2 基于农村养老服务的公共产品理论 | 第20-21页 |
| 3 基于农村养老供需的社会保障理论 | 第21-22页 |
| 三、 农村养老服务需求与基层政府供给的现状分析 | 第22-31页 |
| （一） 农村养老服务的需求现状分析 | 第22-27页 |
| 1 养老服务需求量大 | 第22-23页 |
| 2 服务方式的需求 | 第23-24页 |
| 3 服务内容的需求 | 第24-27页 |
| （二） 基层政府在农村养老服务中的供给现状分析 | 第27-31页 |
| 1 供给覆盖面在逐步扩展 | 第27页 |
| 2 供给内容实现程度较有限 | 第27-29页 |
| 3 服务人员储备不足 | 第29-31页 |
| 四、 基层政府在农村养老服务供给中存在的问题 | 第31-39页 |
| （一） 农村养老服务资源供给不足 | 第31-33页 |
| 1 基层政府对农村养老服务的资源供给不足 | 第31-32页 |
| 2 基层政府对农村养老服务的福利性供给不足 | 第32-33页 |
| （二） 养老服务资源区域供给不均衡 | 第33-34页 |
| 1 地区间养老资源供给失衡 | 第33-34页 |
| 2 农村养老补贴范围偏小、标准偏低 | 第34页 |
| （三） 政府对农村养老服务的资金供应不足 | 第34-36页 |
| 1 基础设施供应不到位 | 第34-35页 |
| 2 资金支持范围较窄 | 第35-36页 |
| （四） 农村养老服务的人员队伍建设不到位 | 第36-39页 |
| 1 养老服务项目较为单一 | 第36页 |
| 2 养老服务人员专业能力不强 | 第36-37页 |
| 3 养老服务人员在岗培训缺乏系统性和连续性 | 第37-39页 |
| 五、 基层政府在农村养老服务中问题凸显的原因分析 | 第39-46页 |
| （一） 农村养老服务资源供给水平较低 | 第39-41页 |
| 1 “滚雪球”效应的副作用 | 第39-40页 |
| 2 资源分配涉及面较广、兼顾不到位 | 第40-41页 |
| （二） 财政投入力度不够 | 第41-42页 |
| 1 地方政府财政投入缺口大 | 第41页 |
| 2 财政支持仅限基本保障 | 第41-42页 |
| （三） 养老服务意识淡薄 | 第42-43页 |
| 1 责任意识淡薄 | 第42-43页 |
| 2 权责界限不清 | 第43页 |
| （四） 人员管理网络不健全 | 第43-46页 |
| 1 人员配备城乡差异明显 | 第43-44页 |
| 2 养老服务人员岗前培训不连贯 | 第44页 |
| 3 农村养老服务服务人员水平较低 | 第44-46页 |
| 六、 强化基层政府在农村养老服务中供给角色的对策建议 | 第46-56页 |
| （一） 明确农村养老服务供给主体的职责 | 第46-48页 |
| 1 明确政府主体责任 | 第46-47页 |
| 2 发挥非营利组织的功能 | 第47-48页 |
| （二） 完善农村养老服务供给内容的体系 | 第48-51页 |
| 1 加强基本生活照顾服务 | 第48-50页 |
| 2 重视精神慰藉服务 | 第50页 |
| 3 增强医疗农村养老服务 | 第50-51页 |
| 4 完善其他特殊服务（紧急救助） | 第51页 |
| （三） 丰富农村养老服务资金供给方式 | 第51-53页 |
| 1 基层政府财政直接供给 | 第51-52页 |
| 2 政府购买服务供给 | 第52-53页 |
| （四） 健全农村养老服务供给的人员保障机制 | 第53-56页 |
| 1 提高农村养老服务人员的专业素养 | 第53-54页 |
| 2 引进社会工作专业人才 | 第54页 |
| 3 扩大农村养老服务的管理网络 | 第54-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 一 著作类 | 第57页 |
| 二 期刊文章 | 第57-58页 |
| 三 学位论文 | 第58页 |
| 四 外文著作类 | 第58-59页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文和研究成果 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60页 |