| 中文摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| （一） 选题的背景和意义 | 第11-12页 |
| （二） 国内外关于该课题的研究现状及趋势 | 第12-13页 |
| （三） 研究方法与创新点 | 第13-14页 |
| （四） 写作思路 | 第14页 |
| 一、新农村建设与农村公共产品供给的基本理论阐述 | 第14-21页 |
| （一） 社会主义新农村建设的内涵 | 第14-15页 |
| （二） 公共产品与公共服务的内涵 | 第15-18页 |
| 1. 公共产品的含义 | 第15-17页 |
| 2. 公共服务的含义 | 第17页 |
| 3. 公共产品的分类 | 第17-18页 |
| 4. 公共产品的特点 | 第18页 |
| （三） 农村公共产品和农村公共服务的内涵 | 第18-20页 |
| 1. 农村公共产品的含义 | 第18-19页 |
| 2. 农村公共服务的含义 | 第19页 |
| 3. 农村公共产品和公共服务的特点 | 第19-20页 |
| （四） 公共产品供给的理论基础 | 第20-21页 |
| 1. 公共产品最优供给理论 | 第20-21页 |
| 2. 市场失灵与政府失灵 | 第21页 |
| 二、我国农村公共产品供给的历史沿革 | 第21-26页 |
| （一） 人民公社时期的农村公共产品供给（1958—1978 年） | 第21-23页 |
| （二） 家庭联产承包责任制至税费改革前的农村公共产品供给（1978—2000 年）. | 第23-24页 |
| （三） 税费改革后的农村公共产品供给（2000 年至今） | 第24-26页 |
| 三、新农村建设中农村公共产品供给现状 | 第26-32页 |
| （一） 农村公共产品供给取得的成就 | 第26-28页 |
| 1. 农村交通条件得到改善 | 第26页 |
| 2. 农村居民饮水条件得到改善 | 第26-27页 |
| 3. 农村信息基础设施建设进一步强化 | 第27页 |
| 4. 城乡教育均衡发展 | 第27页 |
| 5. 农村基本医疗和公共卫生事业投入加大 | 第27-28页 |
| 6. 探索建立农村最低生活保障制度 | 第28页 |
| （二） 农村公共产品供给存在的问题 | 第28-32页 |
| 1. 供给总量匮乏 | 第28-29页 |
| 2. 供给结构失衡 | 第29-30页 |
| 3. 供给效率低下 | 第30页 |
| 4. 城乡和地区供给不均衡 | 第30-31页 |
| 5. 供给主体失衡 | 第31页 |
| 6. 供给动力不足 | 第31-32页 |
| 四、新农村建设中农村公共产品供给处于困境的原因分析 | 第32-37页 |
| （一） 农民的弱势地位 | 第32页 |
| （二） 城乡二元社会结构不合理 | 第32-33页 |
| （三） 乡镇政府决策的偏离化 | 第33-34页 |
| （四） 乡镇政府财力的空壳化 | 第34-36页 |
| （五） 乡镇政府职能的失衡化 | 第36-37页 |
| 五、完善我国农村公共产品供给的路径选择：基于乡镇政府的视角 | 第37-45页 |
| （一） 建立农民内部需求的表达机制—基于乡镇政府的选择困境 | 第37-38页 |
| 1. 从农民需求出发建立自下而上的需求表达方式 | 第37页 |
| 2. 加快乡镇政府的组织建设 | 第37-38页 |
| 3. 完善村民自治制度，努力提高农民的组织化程度 | 第38页 |
| （二） 积极拓展农村公共产品的筹资渠道—基于乡镇政府的资金困境 | 第38-40页 |
| 1. 合理划分各级政府之间的事权和财权 | 第38-39页 |
| 2. 规范上级政府对乡镇财政的转移支付力度 | 第39-40页 |
| （三） 明确农村公共产品供给责任和意识—基于乡镇政府的规避责任 | 第40-41页 |
| 1. 转变乡镇政府的职能 | 第40页 |
| 2. 进一步推进乡镇机构改革 | 第40-41页 |
| 3. 积极推进农村中小城镇建设 | 第41页 |
| （四） 完善配套保障和激励约束机制——基于乡镇政府维护与监管的缺失 | 第41-43页 |
| 1. 在乡镇村建立起三级监管网络和监督机制 | 第41-42页 |
| 2. 加强对乡镇政府资金使用和管理的监督 | 第42页 |
| 3. 建立健全乡镇政府公共产品供给绩效评估机制 | 第42页 |
| 4. 建立完善的农村公共产品供给的“后管理”机制 | 第42-43页 |
| （五） 构建多中心治理与多元供给格局—基于乡镇政府的势单力薄 | 第43-45页 |
| 1. 构建以政府为导和社会参与的多元供给机制 | 第43-44页 |
| 2. 实现供给渠道多元化 | 第44-45页 |
| 注释 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 附录 | 第50-53页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
