| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 绪论 | 第9-13页 |
| 1.1 政府投资项目 | 第9页 |
| 1.2 政府投资项目管理模式 | 第9-10页 |
| 1.3 代建制简述 | 第10-13页 |
| 1.3.1 代建制的提出 | 第10-11页 |
| 1.3.2 代建制的典型形式 | 第11-13页 |
| 2 代建制的法律分析 | 第13-23页 |
| 2.1 两阶段代建的工作程序 | 第13-14页 |
| 2.2 法律关系分析 | 第14-23页 |
| 2.2.1 招标投标法律关系 | 第14-15页 |
| 2.2.2 担保法律关系 | 第15-16页 |
| 2.2.3 行政审批和行政监管法律关系 | 第16-17页 |
| 2.2.4 行政合同法律关系 | 第17-21页 |
| 2.2.5 政府采购法律关系 | 第21-23页 |
| 3 我国代建制的法理困境与理论重构 | 第23-26页 |
| 3.1 法理困境：代建权的法律依据不清 | 第23-24页 |
| 3.2 理论重构：以行政委托理论为基础 | 第24-26页 |
| 4 有关代建单位的市场准入制度缺陷及其完善 | 第26-32页 |
| 4.1 市场准入制度缺陷 | 第26-29页 |
| 4.1.1 代建市场的准入条件混乱 | 第26-27页 |
| 4.1.2 代建单位的形式及选择机制存在不合理之处 | 第27-29页 |
| 4.2 市场准入制度完善 | 第29-32页 |
| 4.2.1 对代建单位实行统一的资质管理 | 第29-30页 |
| 4.2.2 减少事业型代建形式,明确招投标和直接委托的适用标准 | 第30-32页 |
| 5 代建合同问题及其解决 | 第32-38页 |
| 5.1 代建合同问题 | 第32-36页 |
| 5.1.1 委托单位不统一 | 第32-33页 |
| 5.1.2 代建费过低 | 第33-35页 |
| 5.1.3 部分委托内容不合理 | 第35-36页 |
| 5.2 合同问题的解决 | 第36-38页 |
| 5.2.1 基于合同相对性原理统一代建合同为三方合同 | 第36页 |
| 5.2.2 贯彻合同自由原则确定代建费 | 第36-37页 |
| 5.2.3 降低保函和保证金数额,推广工程保险 | 第37-38页 |
| 6 代建制的法律规制漏洞及其弥补 | 第38-43页 |
| 6.1 代建制的法律规制漏洞 | 第38-40页 |
| 6.1.1 法律规范层面的漏洞 | 第38-39页 |
| 6.1.2 监管方法层面的漏洞 | 第39页 |
| 6.1.3 控制建设单位滥用权力层面的漏洞 | 第39-40页 |
| 6.2 法律规制漏洞的弥补 | 第40-43页 |
| 6.2.1 抓牢代建制立法的要点(兼解决上文委托内容不合理问题) | 第40页 |
| 6.2.2 公示代建项目,构建代建单位的信用评价体系 | 第40-42页 |
| 6.2.3 将代建纠纷纳入行政诉讼受案范围 | 第42-43页 |
| 7 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 作者简历 | 第47页 |
