| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 导论 | 第8-19页 |
| 1.1 研究问题 | 第8页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第8-9页 |
| 1.3 研究现状 | 第9-18页 |
| 1.3.1 村治主体 | 第9-13页 |
| 1.3.2 村治过程 | 第13-15页 |
| 1.3.3 制度性影响因素 | 第15-18页 |
| 1.4 研究方法 | 第18-19页 |
| 2 “以村治村”的界定 | 第19-26页 |
| 2.1 “以村治村”的内涵 | 第19-20页 |
| 2.2 “以村治村”的形式 | 第20-26页 |
| 2.2.1 第一个层面：村民自治制度下以村级组织为外在结盟形式的利益共同体对全体村民的治理 | 第20-22页 |
| 2.2.2 第二个层面：基层政府管理的最重要直接对象实际成为以村级组织为外在结盟形式的利益共同体 | 第22-25页 |
| 2.2.3 第三个层面：政府用以村级组织为外在结盟形式的利益共同体对全体村民的治理完成了其对乡村治理的整个过程 | 第25-26页 |
| 3 “以村治村”现象成因分析 | 第26-48页 |
| 3.1 内因：村民自治制度的异化 | 第26-37页 |
| 3.1.1 经济利益分化——内部共识基础被破坏 | 第26-28页 |
| 3.1.2 价值认同缺失——治理传统内生资源消耗 | 第28-30页 |
| 3.1.3 激励机制匮乏——村干部待遇无法保障 | 第30-31页 |
| 3.1.4 纠偏机制失效——监督和罢免陷入困境 | 第31-37页 |
| 3.2 外因：行政托管下治理的异化 | 第37-48页 |
| 3.2.1 作为政府派出机构的开发区 | 第37-42页 |
| 3.2.2 行政托管下治理的“简约化” | 第42-45页 |
| 3.2.3 企业管理思维与社会治理思维的冲突 | 第45-46页 |
| 3.2.4 行政托管下乡村治理共识的缺失 | 第46-48页 |
| 4 C村“以村治村”的现实困境 | 第48-56页 |
| 4.1 选举演化为一种乡村政治资源争夺的较量 | 第48-51页 |
| 4.2 利益交换成为最重要治理手段 | 第51-54页 |
| 4.2.1 利益交换 | 第51页 |
| 4.2.2 为什么是利益交换 | 第51-53页 |
| 4.2.3 利益交换的弊端 | 第53-54页 |
| 4.3 利益分配的不均衡导致矛盾加剧 | 第54-56页 |
| 5 走出“以村治村”困境对策分析 | 第56-65页 |
| 5.1 以善治为价值追求,基层政府厘清自身治理目标 | 第56-59页 |
| 5.1.1 明确政府定位,正确看待与村庄的关系 | 第57页 |
| 5.1.2 明确政府职能,公正分配村庄资源 | 第57-58页 |
| 5.1.3 厘清治理目标,达到善治效果 | 第58-59页 |
| 5.2 围绕善治价值追求,上级政府与基层达成治理共识 | 第59-62页 |
| 5.2.1 合理划分内部权责 | 第59-60页 |
| 5.2.2 完善信息反馈机制 | 第60-61页 |
| 5.2.3 建立绩效评估机制 | 第61-62页 |
| 5.3 围绕善治价值追求,祛除功利导向开展有效治理 | 第62-63页 |
| 5.4 村民自治回归本义,重构内生资源开展有序治理 | 第63-65页 |
| 6 结论与展望 | 第65-67页 |
| 参考文献 | 第67-72页 |
| 致谢 | 第72页 |
