| 中文摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第11-17页 |
| (一) 论文选题背景及意义 | 第11-13页 |
| 1、选题的背景 | 第11-12页 |
| 2、选题的意义 | 第12-13页 |
| (二) 相关研究进展 | 第13-14页 |
| (三) 研究的内容方法及理论工具 | 第14-16页 |
| 1、研究内容 | 第14-15页 |
| 2、研究方法 | 第15页 |
| 3、理论基础 | 第15-16页 |
| (四) 创新及不足 | 第16-17页 |
| 二、我国粮食行政管理职能的历史与现状 | 第17-25页 |
| (一) 我国粮食行政管理的基本概念及其涵义 | 第17页 |
| (二) 我国粮食行政管理的发展历程 | 第17-19页 |
| 1、高度集中的粮食统购统销时代(1953年～1978年) | 第17-18页 |
| 2、计划和市场双重作用下的粮食行政管理(1979年～1993年) | 第18页 |
| 3、改革过程中的粮食市场化阶段(1994年～2003年) | 第18-19页 |
| 4、市场化经营中的粮食行政管理职能(2004年～现在) | 第19页 |
| (三) 我国粮食行政管理部门的法定职能 | 第19-22页 |
| 1、保障粮食供需平衡职能 | 第21页 |
| 2、粮食行业指导职能 | 第21页 |
| 3、行政执法职能 | 第21-22页 |
| 4、粮食流通统计职能 | 第22页 |
| 5、参与协调职能 | 第22页 |
| (四) 粮食行政管理部门职能的价值取向 | 第22-25页 |
| 1、切实保障农民利益是基本出发点 | 第23页 |
| 2、不断提高粮食生产能力是努力方向 | 第23-24页 |
| 3、维护国家粮食安全是总体目标 | 第24页 |
| 4、建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制是根本手段 | 第24-25页 |
| 三、粮食行政部门职能转变实例分析-以南通市粮食局为例 | 第25-35页 |
| (一) 南通市粮食局的现状 | 第25-26页 |
| (二) 南通市粮食局的法定职能 | 第26-27页 |
| (三) 南通市粮食局职能转变的背景及原因 | 第27-28页 |
| (四) 南通市粮食局职能转变的方案与实践 | 第28-35页 |
| 1、职能转变指导思想 | 第28页 |
| 2、职能转变的原则方法 | 第28-29页 |
| 3、南通市粮食局职能转变的具体实施 | 第29-33页 |
| 4、南通市粮食局转变职能的基本成效 | 第33-35页 |
| 四、南通市粮食局职能转变后出现的问题及原因分析 | 第35-43页 |
| (一) 南通市粮食局职能转变后出现的问题 | 第35-40页 |
| 1、宏观调控职能未能充分发挥 | 第35-37页 |
| 2、行业指导职能未能充分开展 | 第37-39页 |
| 3、粮食行政执法功能未能全部落实 | 第39-40页 |
| (二) 影响南通市粮食局职能发挥的原因 | 第40-43页 |
| 1、政府对粮食行业重要性认识不够 | 第40页 |
| 2、政府对粮食行业的资金支持力度不够 | 第40-41页 |
| 3、粮食行业缺乏对自身的严格要求 | 第41页 |
| 4、历史原因导致众多遗留问题 | 第41-43页 |
| 五、南通市粮食局下一步转变职能的对策建议 | 第43-49页 |
| (一) 宏观政策层面 | 第43-45页 |
| 1、构建完善的粮食补助体系 | 第43-44页 |
| 2、改革现有储备制度 | 第44-45页 |
| 3、建立完善法律法规保障 | 第45页 |
| (二) 具体管理层面 | 第45-49页 |
| 1、科学制定地方粮食“十三五”规划 | 第45-46页 |
| 2、建设完善的人才队伍 | 第46-47页 |
| 3、加强部门间的协调合作 | 第47页 |
| 4、妥善解决国有粮食企业改制的遗留问题 | 第47-48页 |
| 5、引导发挥行业协会的力量 | 第48-49页 |
| 六、结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
