| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第8-11页 |
| 1.1 选题背景 | 第8页 |
| 1.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第8-9页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第9页 |
| 1.3 文献综述 | 第9-10页 |
| 1.4 研究方法 | 第10-11页 |
| 2 省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度概述 | 第11-13页 |
| 2.1 省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的概念 | 第11页 |
| 2.2 省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的基本内容 | 第11-13页 |
| 2.2.1 省以下环保机构监测垂直管理 | 第11-12页 |
| 2.2.2 省以下环保机构监察执法垂直管理 | 第12-13页 |
| 3 构建省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的必要性 | 第13-16页 |
| 3.1 整合环境执法资源的内在需求 | 第13-14页 |
| 3.2 减少地方干预 | 第14页 |
| 3.3 督促环保部门依法履行职责 | 第14-15页 |
| 3.4 环境污染跨区域治理的需要 | 第15-16页 |
| 4 构建省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的可行性 | 第16-22页 |
| 4.1 构建省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的政策依据 | 第16页 |
| 4.2 我国部分省市环保部门垂直管理的经验参考 | 第16-18页 |
| 4.2.1 陕西省 | 第16-17页 |
| 4.2.2 湖北省武汉市 | 第17-18页 |
| 4.3 我国其他行政部门垂直管理制度的借鉴 | 第18-20页 |
| 4.3.1 国土资源管理部门 | 第18-19页 |
| 4.3.2 地税部门 | 第19-20页 |
| 4.3.3 海关部门 | 第20页 |
| 4.4 当代互联网技术的发展与成熟 | 第20-22页 |
| 5 构建省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的现存问题 | 第22-26页 |
| 5.1 构建省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的立法缺失 | 第22页 |
| 5.2 人员编制增加的合理安排和环保经费保障问题 | 第22-23页 |
| 5.2.1 人员编制增加的合理安排难题 | 第22-23页 |
| 5.2.2 环保经费来源与保障问题 | 第23页 |
| 5.3 中央政府与地方政府的环保权责不清 | 第23-25页 |
| 5.3.1 中央政府与地方政府监测监察执法分权不科学 | 第23-24页 |
| 5.3.2 中央政府与地方政府环境保护责任需理清 | 第24-25页 |
| 5.4 环保机构权力集中及腐败问题 | 第25-26页 |
| 6 构建省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的具体建议 | 第26-31页 |
| 6.1 修改环保责任制度 | 第26页 |
| 6.2 修改环保负责人任免制度 | 第26-27页 |
| 6.3 完善环境监测监察执法监督制度 | 第27-28页 |
| 6.4 建立环保机构监测监察执法专项基金制度 | 第28-29页 |
| 6.5 科学配置环保监测监察执法人员 | 第29页 |
| 6.6 建立政府部门环保监测监察执法内部协作机制 | 第29-31页 |
| 致谢 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
