| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 导论 | 第9-17页 |
| 1.1 选题的背景与目的 | 第9-10页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 选题目的 | 第10页 |
| 1.2 文献综述 | 第10-14页 |
| 1.2.1 国内研究及观点 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国外研究及观点 | 第12-14页 |
| 1.3 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.3.1 法律释义和法律解释的方法 | 第14页 |
| 1.3.2 文献研究法 | 第14页 |
| 1.3.3 深入访谈法 | 第14页 |
| 1.3.4 实证分析法 | 第14-15页 |
| 1.3.5 比较研究法 | 第15页 |
| 1.4 具备的条件 | 第15-16页 |
| 1.4.1 研究工作基础 | 第15页 |
| 1.4.2 研究生知识储备情况 | 第15页 |
| 1.4.3 地理环境条件 | 第15-16页 |
| 1.4.4 师资条件 | 第16页 |
| 1.5 论文创新点与不足之处 | 第16-17页 |
| 1.5.1 论文创新点 | 第16页 |
| 1.5.2 论文不足之处 | 第16-17页 |
| 第二章 西藏那曲地区草原生态保护概况及其意义 | 第17-22页 |
| 2.1 西藏那曲地区草原生态保护概况 | 第17-18页 |
| 2.2 西藏那曲草原生态破坏的因素分析 | 第18-20页 |
| 2.2.1 滥挖草地的现象普遍存在 | 第18页 |
| 2.2.2 滥捕滥杀野生动物，滥采滥挖野生中药材及滥樵等草原上的植物 | 第18-19页 |
| 2.2.3 过度放牧 | 第19页 |
| 2.2.4 开发、利用矿产资源不合理 | 第19页 |
| 2.2.5 公路、铁路建设的影响及破坏，交通工具的碾压 | 第19-20页 |
| 2.2.6 未批先占、未审先批的违法行为普遍存在 | 第20页 |
| 2.3 西藏那曲地区草原生态保护的意义 | 第20-22页 |
| 第三章 西藏那曲地区草原生态保护法律制度现状及问题 | 第22-31页 |
| 3.1 国家层面上有关草原生态环境保护的法律制度现状及问题 | 第22-24页 |
| 3.1.1《中华人民共和国宪法》对草原资源权属及保护的规定 | 第22页 |
| 3.1.2《中华人民共和国草原法》和相关司法解释的法律规定及存在的问题 | 第22-23页 |
| 3.1.3《中华人民共和国防沙治沙法》的法律规定及存在的问题 | 第23-24页 |
| 3.1.4 其他法律法规对草原资源生态保护的相关规定 | 第24页 |
| 3.2 西藏自治区层面上有关草原生态环境保护法律现状及问题 | 第24-27页 |
| 3.2.1《西藏自治区环境保护条例》对保护草原的规定过于简单 | 第24页 |
| 3.2.2 西藏自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法有待完善 | 第24-25页 |
| 3.2.3 西藏自治区实施《中华人民共和国草原法》办法不足之处 | 第25-27页 |
| 3.2.4《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》处罚力度不够 | 第27页 |
| 3.3 西藏那曲草原生态保护司法现状及问题 | 第27-31页 |
| 3.3.1 草原执法依据不足，处罚方式力度不够 | 第27页 |
| 3.3.2 那曲地区农牧民法律意识淡薄，农牧行政主管部门法律观念不足 | 第27-28页 |
| 3.3.3 草原生态保护补助奖励机制有待完善 | 第28-29页 |
| 3.3.4 其它问题 | 第29-31页 |
| 第四章 美国草原生态保护法律制度现状及启示 | 第31-34页 |
| 4.1 美国草原生态保护相关法律制度及对策 | 第31-32页 |
| 4.2 美国草原生态保护措施对那曲草原生态保护的启示 | 第32-34页 |
| 4.2.1 完善我国的草原生态保护的法律体系 | 第32页 |
| 4.2.2 加大建设草原执法部门，提高队伍整体素质，保证法律政策落实到位 | 第32页 |
| 4.2.3 完善监督管理体制，建立非政府监督管理组织 | 第32页 |
| 4.2.4 完善那曲地区草原使用权制度，适当收取税费 | 第32-33页 |
| 4.2.5 实现草畜动态平衡，提高草原资源调查的频率 | 第33-34页 |
| 第五章 西藏那曲草原生态保护法律与制度对策 | 第34-44页 |
| 5.1 立法及制度设立层面 | 第34-38页 |
| 5.1.1 修改、完善草原生态保护相关法律内容，提高其可操作性 | 第34-36页 |
| 5.1.2 完善草地占有、使用权制度，适当收取税费 | 第36页 |
| 5.1.3 完善草原生态补偿制度 | 第36-37页 |
| 5.1.4 完善破坏草原刑事犯罪的规定，将破坏环境的犯罪列专章入我国《刑法》 | 第37-38页 |
| 5.2 法律制度执行及宣传层面 | 第38-44页 |
| 5.2.1 加大对西藏那曲草原的资金技术投入 | 第38-39页 |
| 5.2.2 加强草原执法队伍建设，提高执法科技含量 | 第39-40页 |
| 5.2.3 加大宣传教育力度，提高牧民环保意识 | 第40-41页 |
| 5.2.4 确保草原执法工作落到实处，严格征占草地审核审批程序 | 第41-42页 |
| 5.2.5 放开非政府组织的限制，完善监督管理体制 | 第42-43页 |
| 5.2.6 充分发挥环境民事公益诉讼的功能 | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
