困境与出路：司法改革背景下我国基层法院运行现状考察--以辽宁省鞍山市基层法院为考察对象

摘要	第3-4页
Abstract	第4页
绪论	第6-7页
一、司法体制改革：目标、方向与举措	第7-8页
二、基层法院面临的主要困境及原因分析	第8-20页
（一）基层法院案多人少的困境	第8-12页
1.立案登记制后，收案数大幅上升	第8-9页
2.法官人员编制多，一线办案的少	第9页
3.基层法院法官人员结构不合理	第9-10页
4.人才流失现象严重	第10页
5.法官能力与审判工作之间存在错位	第10-11页
6.法官女多男少情况日益突出	第11页
7.聘用人员工作量大、待遇低	第11-12页
（二）审判管理工作的困境	第12-15页
1.审判流程管理节点中的问题	第12-14页
2.绩效考评体制不完善	第14页
3.审判管理人员不具备专业能力	第14-15页
4.只注重管理，不重视服务	第15页
（三）审判委员会职能定位模糊	第15-16页
（四）民事案件送达困难	第16-18页
（五）涉诉信访工作困住了基层法官的手脚	第18-20页
三、探讨基层法院如何走出困境	第20-22页
（一）改革人事制度，化解案多人少矛盾	第20页
（二）加强审判管理改革，提升案件质效	第20页
（三）完善审委会制度，充分发挥指导作用	第20-21页
（四）创新法院送达模式，建立周密的网络	第21页
（五）诉访分离，开辟畅通的申诉途径	第21-22页
结语	第22-23页
参考文献	第23-24页
谢辞	第24页