越级上访的法治化治理研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 一、越级上访现象及其引发的社会问题 | 第12-21页 |
| （一）越演越烈的越级上访现象 | 第12-14页 |
| （二）越级上访引发的社会问题 | 第14-21页 |
| 1.增加了上访人员成本 | 第14-15页 |
| 2.加重了政府成本 | 第15-18页 |
| 3.严重损害了司法权威 | 第18-19页 |
| 4.给社会稳定造成不良影响 | 第19-21页 |
| 二、越级上访难以解决的原因分析 | 第21-30页 |
| （一）访民“信上不信下”与“问题回到基层解决” | 第21-23页 |
| 1.访民“信上不信下” | 第21-22页 |
| 2.“问题回到基层解决” | 第22-23页 |
| （二）中国行政体制与信访考核体制的难题 | 第23-24页 |
| （三）基层治理的困境 | 第24-28页 |
| 1.基层政府公信力的下降 | 第25-26页 |
| 2.基层政府治理能力的下降 | 第26-28页 |
| （四）司法救济渠道不足 | 第28-30页 |
| 三、以法治思维与法治方式强化越级上访治理 | 第30-40页 |
| （一）推进信访制度改革，明确治理思路 | 第31-33页 |
| 1.“不受理越级上访”体现了程序法治的要求 | 第31-33页 |
| 2.“不受理越级上访”倒逼基层法治 | 第33页 |
| （二）推进基层法治，重建基层政府公信力 | 第33-37页 |
| 1.加强基层治权，提升基层政府治理能力 | 第34-35页 |
| 2.严格依法行政 | 第35-37页 |
| （三）维护司法权威，树立司法公信力 | 第37-38页 |
| （四）加强法治教育，引导群众依法维权 | 第38-40页 |
| 1.教育和引导群众树立正确的信访观念 | 第38-39页 |
| 2.依靠群众去教导群众 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
