| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-11页 |
| 引言 | 第11-21页 |
| 一、十八大后地方人大重大事项决定权遇到的机遇与挑战 | 第11-12页 |
| 二、国内外研究综述 | 第12-19页 |
| 三、本论文的创新和不足之处 | 第19-21页 |
| 第一章 重大事项决定权的法源求索及概念形成 | 第21-53页 |
| 第一节 法律规范的探寻与文本分析的确立 | 第21-22页 |
| 第二节 地方组织法的规定、演变及其解读 | 第22-25页 |
| 一、地方组织法关于重大事项决定权的规定及演变 | 第22-23页 |
| 二、地方组织法关于重大事项决定权规定的解读与分析 | 第23-25页 |
| 第三节 宪法的规定、延续及其解读 | 第25-27页 |
| 一、宪法关于重大事项决定权的规定及延续 | 第25-26页 |
| 二、宪法关于重大事项决定权规定的解读与分析 | 第26-27页 |
| 第四节 普通法律的相关规定及其解读 | 第27-30页 |
| 一、普通法律的相关规定 | 第27-28页 |
| 二、普通法律相关规定的解读与分析 | 第28-30页 |
| 第五节 地方性法规的基本情况及其述评 | 第30-44页 |
| 一、重大事项决定权地方立法的情况总结 | 第31-33页 |
| 二、对地方性法规的述评 | 第33-41页 |
| 三、地方人大制定重大事项决定权法规的总体特点 | 第41-42页 |
| 四、立法法修改背景下地方重大事项决定权立法的畅想与展望 | 第42-44页 |
| 第六节 规范性文件的基本情况及其述评 | 第44-45页 |
| 一、规范性文件制定的基本情况 | 第44-45页 |
| 二、对规范性文件的述评 | 第45页 |
| 第七节 重大事项决定权的概念生成及界定 | 第45-53页 |
| 一、重大事项决定权的出处与形成 | 第45-46页 |
| 二、对相关学术用语的梳理与评析 | 第46-48页 |
| 三、重大事项决定权的概念与界定 | 第48-49页 |
| 四、决定、决议和决策三者的辨析 | 第49-53页 |
| 第二章 重大事项决定权的法理分析及遵循原则 | 第53-79页 |
| 第一节 重大事项决定权的权利基础、产生原因、行权载体及入宪意义 | 第53-62页 |
| 一、重大事项决定权的来源及其追问 | 第53-57页 |
| 二、重大事项决定权的产生原因探究 | 第57-60页 |
| 三、地方人大行使重大事项决定权的载体及其价值 | 第60-61页 |
| 四、地方人大行使重大事项决定权的入宪及其意义 | 第61-62页 |
| 第二节 重大事项决定权的法律性质探析 | 第62-69页 |
| 一、重大事项决定权是义务性职权，而非任意性权力 | 第62-65页 |
| 二、重大事项决定权是专属性职权，而非分享性权力 | 第65-66页 |
| 三、重大事项决定权是独立性职权，而非集合性职权 | 第66-67页 |
| 四、重大事项决定权是潜在否决权，而非赞同性职权 | 第67-69页 |
| 第三节 行使重大事项决定权所应遵循的原则 | 第69-74页 |
| 一、政治原则—坚持党的领导 | 第69-71页 |
| 二、科学原则—坚持功能适当 | 第71-73页 |
| 三、评价原则—促进公民利益 | 第73-74页 |
| 第四节 重大事项决定权之重大事项具体化的方法与标准 | 第74-79页 |
| 一、重大事项具体化的方法类型的总结与前瞻 | 第75-77页 |
| 二、重大事项具体化的判断标准的更新与深化 | 第77-79页 |
| 第三章 重大事项决定权的历史回顾与实施现状 | 第79-96页 |
| 第一节 全国人大行使重大事项决定权的历史回顾 | 第79-90页 |
| 一、建国前党的主要领导人对人大制度的构想与实践 | 第79-81页 |
| 二、五四宪法对全国人大及其常委会与地方人大职权的安排 | 第81-83页 |
| 三、1954—1957：全国人大及其常委会行使重大事项决定权探索实践 | 第83-84页 |
| 四、1957—1966：全国人大及其常委会行使重大事项决定权渐趋减少 | 第84-85页 |
| 五、1966—1976：全国人大及其常委会行使重大事项决定权停滞归零 | 第85页 |
| 六、八二宪法制定时关于重大事项决定权的争议及其指向 | 第85-87页 |
| 七、重大事项决定权在中央与地方两个层面发展不同轨迹 | 第87-90页 |
| 第二节 地方人大行使重大事项决定权的实施现状 | 第90-96页 |
| 一、行权主体不断丰富，数量不断增加 | 第90-92页 |
| 二、行权次数不断提高，频率不断提升 | 第92-93页 |
| 三、行权范围不断拓展，领域不断多元 | 第93-94页 |
| 四、行权目标不断细化，效果不断显现 | 第94-96页 |
| 第四章 重大事项决定权应妥善处理的内外关系 | 第96-126页 |
| 第一节 内外关系划分的标准及缘由 | 第96-99页 |
| 一、八二宪法在权利授予与权力分配方面的缺失 | 第96-99页 |
| 二、重大事项决定权内外关系划分的标准及缘由 | 第99页 |
| 第二节 重大事项决定权应处理的外部关系 | 第99-118页 |
| 一、重大事项决定权与公民基本权利的关系处理 | 第99-103页 |
| 二、重大事项决定权与执政党决策权的关系处理 | 第103-108页 |
| 三、地方人大与全国人大重大事项决定权的关系处理 | 第108-113页 |
| 四、重大事项决定权与政府决策权的关系处理 | 第113-118页 |
| 第三节 重大事项决定权应处理的内部关系 | 第118-126页 |
| 一、重大事项决定权在人大职权中的位阶与排序 | 第118-120页 |
| 二、重大事项决定权与立法权的关系处理 | 第120-122页 |
| 三、重大事项决定权与任免权的关系处理 | 第122-123页 |
| 四、重大事项决定权与监督权的关系处理 | 第123-126页 |
| 第五章 重大事项决定权存在的问题及优化路径 | 第126-158页 |
| 第一节 重大事项决定权行使过程中存在的问题 | 第126-140页 |
| 一、重大事项决定权行使主体的错位与颠倒 | 第126-128页 |
| 二、重大事项决定权行使认识的不足与偏差 | 第128-130页 |
| 三、重大事项决定权行使表象的虚无与泛化 | 第130-136页 |
| 四、重大事项决定权行使程序的缺失与繁琐 | 第136-139页 |
| 五、重大事项决定权行使效果的欠佳与不适 | 第139-140页 |
| 第二节 重大事项决定权的优化途径与对策 | 第140-148页 |
| 一、加强顶层制度设计，制定全国立法 | 第140-142页 |
| 二、完善地方人大制度，提高行权能力 | 第142-148页 |
| 第三节 建立健全程序机制，发挥程序作用 | 第148-158页 |
| 一、建立重大事项决定权的专属程序 | 第148-149页 |
| 二、作为程序面向的民主集中制原则 | 第149-150页 |
| 三、重大事项的提出程序及制度保障 | 第150-153页 |
| 四、重大事项的审查程序及制度保障 | 第153-155页 |
| 五、重大事项的决定程序及制度保障 | 第155-156页 |
| 六、重大事项的执行程序及制度保障 | 第156-158页 |
| 第六章 结论 | 第158-160页 |
| 参考文献 | 第160-175页 |
| 附表 | 第175-197页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第197-198页 |
