| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-33页 |
| 一、 选题背景、对象及意义 | 第11-14页 |
| 二、 相关概念的介绍和辨析 | 第14-23页 |
| 三、 文献综述及相关评论 | 第23-29页 |
| 四、 研究方法与研究思路 | 第29-33页 |
| 第一章 改革前共产党政策‐法律关系结构：政策作主导‐法律作工具 | 第33-55页 |
| 第一节 全国执政前（1927‐1949） | 第33-40页 |
| 一、 历史脉络梳理 | 第33-34页 |
| 二、 历史必然性与合理性 | 第34-37页 |
| 三、 历史局限性 | 第37-40页 |
| 第二节 新中国建立至反右扩大化之前（1949‐1956） | 第40-50页 |
| 一、 历史脉络梳理 | 第40-44页 |
| 二、 历史必然性与合理性 | 第44-48页 |
| 三、 历史局限性 | 第48-50页 |
| 第三节 反右至文革阶段（1957‐1978） | 第50-52页 |
| 一、 历史脉络梳理 | 第50-51页 |
| 二、 历史必然性 | 第51-52页 |
| 三、 历史局限性 | 第52页 |
| 本章小结 | 第52-55页 |
| 第二章 改革进程中政策‐法律关系的嬗变：政策作先导‐法律相跟进 | 第55-83页 |
| 第一节 既有改革中执政党政策与法律关系的历史脉络 | 第55-69页 |
| 一、 政策作先导‐法律相跟进的发展脉络 | 第55-58页 |
| 二、 政策作先导‐法律相跟进的案例分析 | 第58-64页 |
| 三、 政策作先导‐法律相跟进的特点 | 第64-69页 |
| 第二节 政策作先导‐法律相跟进的历史合理性 | 第69-78页 |
| 一、 改革的特性所决定 | 第70-74页 |
| 二、 人民对改革的期待所决定 | 第74-76页 |
| 三、 执政理念和执政能力所决定 | 第76-77页 |
| 四、 法治条件的不成熟所决定 | 第77页 |
| 五、 市场经济的发展进程所决定 | 第77-78页 |
| 第三节 政策作先导‐法律相跟进的局限性 | 第78-80页 |
| 一、 法律权威性被伤害 | 第78-79页 |
| 二、 法律意识畸形化 | 第79-80页 |
| 三、 法治的秩序未能完全确立 | 第80页 |
| 本章小结 | 第80-83页 |
| 第三章 全面深化改革中共产党政策‐法律关系结构：政策作指导‐法律作依据 | 第83-117页 |
| 第一节 十八大以来的新尝试:政策作指导‐法律作依据 | 第83-88页 |
| 一、 新结构的提出：政策作指导‐法律作依据 | 第83-85页 |
| 二、 新结构的基本内涵 | 第85-88页 |
| 第二节 政策作引导‐法律作依据的宏大背景 | 第88-95页 |
| 一、 改革的不断深化 | 第88-91页 |
| 二、 依法治国基本方略的推进 | 第91-93页 |
| 三、 党的自身建设的发展 | 第93-95页 |
| 第三节 政策作指导‐法律作依据结构的内在根据 | 第95-114页 |
| 一、 执政党政策与法律的差异 | 第96-101页 |
| 二、 改革中的法治 | 第101-107页 |
| 三、 改革中的政策 | 第107-114页 |
| 本章小结 | 第114-117页 |
| 第四章 政策作指导‐法律作依据结构的科学建构 | 第117-133页 |
| 第一节 执政党政策与法律的应然关系 | 第117-121页 |
| 一、 政党政治中必然有执政党政策与法律的互动 | 第117-120页 |
| 二、 现代治理中必然有不同治理规则 | 第120页 |
| 三、 社会改革必然需要共产党政策 | 第120-121页 |
| 第二节 执政党政策与法律的关系的影响因素 | 第121-125页 |
| 一、 否定政策的片面思想和行为 | 第121-122页 |
| 二、 否定法律的片面思想和行为 | 第122-123页 |
| 三、 将二者相互割裂的错误思想和行为 | 第123-125页 |
| 第三节 执政党政策与法律关系的科学建构 | 第125-133页 |
| 一、 社会主义法治理念的确立 | 第125-126页 |
| 二、 执政党政策与法律的科学分工 | 第126-129页 |
| 三、 执政党政策与法律的良性互动 | 第129-133页 |
| 结语 从现实走向未来 | 第133-138页 |
| 参考文献 | 第138-147页 |
| 后记 | 第147页 |
