| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-14页 |
| 第一章 导论 | 第14-20页 |
| 第一节 选题的背景和意义 | 第14-17页 |
| 一、选题背景 | 第14-15页 |
| 二、选题意义 | 第15-17页 |
| 第二节 研究对象和方法 | 第17-20页 |
| 一、研究对象 | 第17页 |
| 二、论文内容和结构 | 第17-18页 |
| 三、研究方法 | 第18-19页 |
| 四、创新和不足之处 | 第19-20页 |
| 第二章 国内外研究述评 | 第20-34页 |
| 第一节 国外研究概况 | 第20-25页 |
| 一、早期西方政府债务管理理论 | 第20-21页 |
| 二、近代西方政府债务管理理论 | 第21-24页 |
| 三、小结 | 第24-25页 |
| 第二节 国内研究概况 | 第25-34页 |
| 一、关于地方政府债务成因 | 第25-26页 |
| 二、关于地方政府债务分类 | 第26-27页 |
| 三、关于地方政府投融资平台管理 | 第27-28页 |
| 四、关于地方政府债务规模与风险 | 第28-30页 |
| 五、关于规范地方政府债务管理 | 第30-31页 |
| 六、小结 | 第31-34页 |
| 第三章 地方政府性债务科学化管理相关理论问题 | 第34-58页 |
| 第一节 关于地方政府债务管理的理论基础 | 第34-41页 |
| 一、财政分权理论 | 第34-35页 |
| 二、代际公平理论 | 第35-36页 |
| 三、委托代理理论 | 第36-37页 |
| 四、权力制约理论 | 第37-38页 |
| 五、新公共服务理论 | 第38-39页 |
| 六、路径依赖理论 | 第39-41页 |
| 第二节 关于地方政府性债务科学化管理的几个概念 | 第41-45页 |
| 一、债务 | 第41页 |
| 二、地方债 | 第41页 |
| 三、地方政府性债务 | 第41-43页 |
| 四、地方债与地方政府性债务的异同 | 第43-44页 |
| 五、科学化管理 | 第44-45页 |
| 第三节 关于地方政府举债必要性的认识 | 第45-49页 |
| 一、关于地方政府举债权限 | 第45-46页 |
| 二、关于地方政府举债的必要性 | 第46-49页 |
| 第四节 关于地方政府性债务科学化管理的基本认识 | 第49-58页 |
| 一、地方政府性债务科学化管理的内涵 | 第49-53页 |
| 二、地方政府性债务科学化管理的基本特征 | 第53-54页 |
| 三、推进地方政府性债务科学化管理的重要意义 | 第54-58页 |
| 第四章 我国地方政府性债务管理现状 | 第58-82页 |
| 第一节 地方政府性债务现状 | 第58-69页 |
| 一、地方政府性债务现状 | 第58-62页 |
| 二、地方政府举债的效应分析 | 第62-64页 |
| 三、两个案例 | 第64-69页 |
| 第二节 近年加强地方政府债务管理的主要做法 | 第69-75页 |
| 一、清理规范融资平台公司 | 第69-70页 |
| 二、积极化解基层政府债务 | 第70-71页 |
| 三、中央代理发行地方政府债券 | 第71-72页 |
| 四、开展地方政府自行发债试点 | 第72页 |
| 五、地方财政部门加强债务管理 | 第72页 |
| 六、案例：河南省编制政府性债务预算做法 | 第72-75页 |
| 第三节 地方政府性债务科学化管理存在的主要问题 | 第75-79页 |
| 一、违规举债比较普遍 | 第75页 |
| 二、多种举债方式并存 | 第75-76页 |
| 三、债务偿还缺少保障 | 第76页 |
| 四、债务资金违规使用 | 第76页 |
| 五、债务管理手段落后 | 第76-77页 |
| 六、制度建设比较滞后 | 第77页 |
| 七、体制机制不够完善 | 第77-78页 |
| 八、组织机构不够健全 | 第78-79页 |
| 第四节 地方政府性债务科学化管理存在问题的成因分析 | 第79-82页 |
| 一、“经济人”心理 | 第79页 |
| 二、法制建设滞后 | 第79页 |
| 三、行政管理体制改革不到位 | 第79-80页 |
| 四、预算管理模式不完善 | 第80页 |
| 五、发展阶段的限制 | 第80页 |
| 六、中西文化差异的影响 | 第80-82页 |
| 第五章 国外地方政府债务管理的经验借鉴 | 第82-110页 |
| 第一节 美国地方政府债务管理 | 第83-88页 |
| 一、市政债券的管理概况 | 第83-84页 |
| 二、地方政府债务管理机构 | 第84页 |
| 三、市政债券的担保 | 第84-85页 |
| 四、市政债券风险管理 | 第85-88页 |
| 第二节 加拿大地方政府债务管理 | 第88-91页 |
| 一、地方政府举债权限 | 第88页 |
| 二、中央层次的债务管理机构 | 第88页 |
| 三、地方政府债务资金的运行管理 | 第88-89页 |
| 四、地方政府债务的风险控制 | 第89-91页 |
| 第三节 日本地方政府债务管理 | 第91-97页 |
| 一、地方公债发行的主要理由 | 第91-92页 |
| 二、地方政府债务规模 | 第92页 |
| 三、地方政府债务分类 | 第92页 |
| 四、地方政府举债方式 | 第92-93页 |
| 五、地方债务资金来源与还本付息 | 第93-94页 |
| 六、地方政府债务管理体制 | 第94-97页 |
| 第四节 澳大利亚地方政府债务管理 | 第97-101页 |
| 一、地方政府举债权限 | 第97页 |
| 二、地方政府债务管理机构 | 第97页 |
| 三、地方政府债务的风险控制 | 第97-99页 |
| 四、地方政府债务管理纠错和问责机制 | 第99-101页 |
| 第五节 国外地方政府债务管理对我们的启示 | 第101-110页 |
| 一、美加日澳四国地方政府债务管理情况综述 | 第101-105页 |
| 二、国外地方政府债务管理对我国的启示 | 第105-110页 |
| 第六章 推进我国地方政府性债务科学化管理的总体思路和政策建议 | 第110-138页 |
| 第一节 推进地方政府性债务科学化管理体系的总体思路 | 第110-114页 |
| 一、总体思路和目标 | 第110-111页 |
| 二、实现路径 | 第111-112页 |
| 三、需遵循的基本原则 | 第112-114页 |
| 第二节 地方政府性债务科学化管理体系的构成 | 第114-127页 |
| 一、地方政府性债务计划审批系统 | 第114-117页 |
| 二、地方政府性债务资金筹集系统 | 第117-118页 |
| 三、地方政府性债务运行监控系统 | 第118-120页 |
| 四、地方政府性债务风险防范系统 | 第120-125页 |
| 五、地方政府性债务信息处理系统 | 第125-127页 |
| 第三节 加强地方政府性债务科学化管理体系自身建设 | 第127-131页 |
| 一、大力加强基础理论研究 | 第127-128页 |
| 二、建立健全债务管理运行机制 | 第128页 |
| 三、健全完善债务管理制度体系 | 第128-129页 |
| 四、努力强化信息技术应用 | 第129页 |
| 五、建立健全债务管理机构 | 第129页 |
| 六、加强债务管理干部队伍建设 | 第129-131页 |
| 第四节 加强地方政府性债务科学化管理体系的外部环境建设 | 第131-138页 |
| 一、加快立法进程建立健全债务管理体制 | 第131-132页 |
| 二、深化财税体制改革健全地方财力保障机制 | 第132-134页 |
| 三、清理债务存量建立化债长效机制 | 第134页 |
| 四、深化金融体制改革健全举债融资机制 | 第134-135页 |
| 五、改进官员政绩考核办法加快政府职能转变 | 第135-138页 |
| 参考文献 | 第138-147页 |
| 研究生期间发表的相关论文 | 第147-148页 |
| 后记 | 第148-149页 |
