| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-14页 |
| ·选题背景 | 第10-11页 |
| ·时代背景 | 第10-11页 |
| ·现实背景 | 第11页 |
| ·研究意义 | 第11-12页 |
| ·文献综述 | 第12-14页 |
| 第2章 人口和计划生育公共财政保障机制的理论分析 | 第14-19页 |
| ·人口和计划生育公共事业的理论基础 | 第14-17页 |
| ·人口和计划生育公共财政保障的理论依据 | 第17-19页 |
| 第3章 人口和计划生育事权的历史演变以及现实架构 | 第19-24页 |
| ·人口和计划生育事业的发展三个历史阶段 | 第19-21页 |
| ·人口和计划生育工作的事权范围逐渐扩大 | 第21-22页 |
| ·多元事权主体格局逐渐形成 | 第22-24页 |
| 第4章 人口和计划生育财政投入的历史演变以及保障机制构架 | 第24-29页 |
| ·人口和计划生育财政投入结构的历史演变 | 第24-25页 |
| ·财政投入为主阶段（1971 年-1981 年） | 第24页 |
| ·财政投入和非财政投入并举阶段（1981 年-2000 年） | 第24-25页 |
| ·回归财政投入为主阶段（2000 年---） | 第25页 |
| ·人口和计划生育公共财政投入保障机制演变 | 第25-27页 |
| ·初步明确公共财政投入保障机制阶段（1991 年-2000 年） | 第25-26页 |
| ·逐步确立公共财政投入保障机制阶段（2000 年-2010） | 第26页 |
| ·完善公共财政投入保障机制机阶段(2011 年--) | 第26-27页 |
| ·人口和计划生育的财政保障机制的重要作用 | 第27-29页 |
| ·人口计生经费财政投入已成为主渠道 | 第27页 |
| ·优化支出结构，充分发挥资金的效益 | 第27页 |
| ·强化了人口计生社会和经济效益的公益性 | 第27-29页 |
| 第5章 人口和计划生育财政投入现实状况、存在问题和原因分析 | 第29-38页 |
| ·“十一五”期间财政投入支出情况 | 第29-31页 |
| ·财政投入保持了持续增长 | 第29页 |
| ·省级统筹的地方财政投入机制初步确立 | 第29页 |
| ·以重点项目带动总体投入增长 | 第29-30页 |
| ·向民生工程倾斜，推动利益导向机制建设 | 第30页 |
| ·向基层工作倾斜，解决基层财力不足问题 | 第30页 |
| ·向能力建设倾斜，提升系统服务管理能力 | 第30-31页 |
| ·人口和计划生育事务经费保障面临的突出问题 | 第31-35页 |
| ·经费投入总量不足，法定责任全面履行难 | 第31-33页 |
| ·经费投入结构失衡，公共服务均等化迟缓 | 第33-34页 |
| ·保障机制尚不完善，影响经费持续均衡投入 | 第34-35页 |
| ·问题产生的深层次原因 | 第35-38页 |
| ·制度转型衔接不充分，财政投入存在制度性缺口 | 第35-36页 |
| ·各级财政分担不合理，背离财政主渠道财力分布 | 第36页 |
| ·财政预算口径不统一，经费投入水平缺乏可比性 | 第36-38页 |
| 第6章 建立人口和计划生育公共财政保障机制的原则、思路和建议 | 第38-45页 |
| ·人口和计划生育公共财政机制的设计原则 | 第38-39页 |
| ·因地制宜、科学规划原则 | 第38页 |
| ·统筹兼顾、循序渐进原则 | 第38页 |
| ·政府主导、财政为主原则 | 第38-39页 |
| ·人口和计划生育领域的事权和财权配置：任务与定位 | 第39-40页 |
| ·当前及今后一段时间人口计划生育工作主要任务 | 第39页 |
| ·人口计划生育经费投入的定位及投入模式分析 | 第39-40页 |
| ·公共财政保障机制设计的思路 | 第40-41页 |
| ·建立健全公共财政人口和计划生育投入长效机制 | 第40-41页 |
| ·确立人口和计划生育事业公共财政保障的先后秩序 | 第41页 |
| ·完善各级财政纵向横向转移支付制度 | 第41页 |
| ·建立人口和计划生育公共财政保障机制的政策建议 | 第41-45页 |
| ·建立以公共财政投入为主，多种形式结合的投入体制 | 第41-42页 |
| ·探索建立财权与事权相对称经费分担机制 | 第42页 |
| ·实行可操作性的差别性财政政策 | 第42-43页 |
| ·列入对地方党委和政府的考核指标 | 第43-44页 |
| ·完善经费管理制度，构筑绩效评价体系 | 第44-45页 |
| 主要参考文献 | 第45-46页 |
| 作者简介 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
