| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 1 绪论 | 第9-13页 |
| ·研究背景和研究意义 | 第9页 |
| ·国内外理论综述 | 第9-11页 |
| ·研究思路和研究内容 | 第11-13页 |
| 2 非营利组织和政府职能转变 | 第13-23页 |
| ·非营利组织的内涵及特点 | 第13-17页 |
| ·非营利组织的界定 | 第13-14页 |
| ·非营利组织的产生 | 第14-15页 |
| ·我国非营利组织的类型 | 第15-16页 |
| ·我国非营利组织的特点 | 第16-17页 |
| ·政府职能转变的理论 | 第17-20页 |
| ·政府职能 | 第17-18页 |
| ·政府职能转变 | 第18页 |
| ·我国政府职能转变的动因 | 第18-19页 |
| ·我国政府职能转变的新要求 | 第19-20页 |
| ·政府职能转变和非营利组织发展的关系 | 第20-23页 |
| ·政府和非营利组织的关系 | 第20-21页 |
| ·政府职能转变对非营利组织的影响 | 第21-23页 |
| 3 非营利组织在促进政府职能转变中的作用 | 第23-27页 |
| ·政治方面 | 第23-24页 |
| ·发挥自身使命的示范作用，促使政府加快职能转变进程 | 第23页 |
| ·建立双向沟通和平衡机制，推动法律建设和政策制定 | 第23页 |
| ·扩大民众有效的政治参与，完善权力监督和制衡机制 | 第23-24页 |
| ·社会方面 | 第24-27页 |
| ·反映社会信息和民众需求，弥补政府信息不对称缺陷 | 第24页 |
| ·贴近基层群众和弱势群体，维护社会稳定和公平正义 | 第24-25页 |
| ·提供社会服务和公共产品，满足人民日益增长的需求 | 第25页 |
| ·加强科学文化和经济交流，促进社会进步和自我实现 | 第25-27页 |
| 4 我国非营利组织在促进政府职能转变中存在的问题及原因 | 第27-35页 |
| ·我国非营利组织在促进政府职能转变中存在的问题 | 第27-30页 |
| ·营利性倾向明显，组织示范作用不强 | 第27页 |
| ·官办组织形成垄断，民办组织处境尴尬 | 第27-28页 |
| ·政府深度行政干预，监督制衡机制错位 | 第28页 |
| ·贪腐现象时有发生，组织公信力不强 | 第28-29页 |
| ·组织志愿化程度低，官僚惰性倾向严重 | 第29页 |
| ·政治参与渠道狭窄，民众诉求难以表达 | 第29-30页 |
| ·我国非营利组织在促进政府职能转变中存在问题的原因 | 第30-35页 |
| ·角色定位模糊，服务理念淡薄 | 第30页 |
| ·双重管理体制，规避政治风险 | 第30-31页 |
| ·部门利益倾向严重，权力眷恋情节难舍 | 第31页 |
| ·信息披露制度欠缺，组织运作缺乏监管 | 第31-32页 |
| ·员工志愿化程度低，劳动仅为谋生而非发展 | 第32页 |
| ·权威依附观念强烈，政治参与意识淡薄 | 第32-35页 |
| 5 以推进政府职能转变为目的实现非营利组织使命的路径 | 第35-43页 |
| ·转变观念，创新管理 | 第35-36页 |
| ·转变管理观念，从限制到鼓励 | 第35页 |
| ·适度放松规制，降低准入门槛 | 第35-36页 |
| ·实行宽进严管，促进公平竞争 | 第36页 |
| ·加快政府职能转变步伐，为非营利组织独立发展创造有利的外部环境 | 第36-39页 |
| ·实行权力让渡，为非营利组织发展提供广泛空间 | 第37页 |
| ·提高立法层次，建立适应非营利组织管理的专门法律 | 第37-38页 |
| ·加大政策支持，为非营利组织发展提供政策优惠 | 第38页 |
| ·完善社会保障体系，逐步健全人事制度 | 第38-39页 |
| ·加强政社合作关系，互惠互利共同进步 | 第39-40页 |
| ·拓宽社情民意表达渠道，保证民众利益诉求 | 第39页 |
| ·鼓励公民参与公共事务，培养公民权利意识 | 第39-40页 |
| ·加强自身机制建设，完善组织内部管理 | 第40-43页 |
| ·加强自身理念建设，引导员工价值取向 | 第40页 |
| ·完善信息披露制度，提高组织运作透明度 | 第40-41页 |
| ·引入市场营销观念，提高自身知名度 | 第41-43页 |
| 结束语 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 附录 | 第49页 |
