| 引言 | 第1-11页 |
| (一) 问题的提出暨研究动机——我国电信业改革的首要议题:互联互通 | 第8-9页 |
| (二) 研究方法 | 第9-10页 |
| 1、文献分析法 | 第9页 |
| 2、历史研究法 | 第9页 |
| 3、比较研究法 | 第9-10页 |
| (三) 论文结构和研究局限 | 第10-11页 |
| 1、论文结构 | 第10页 |
| 2、研究局限 | 第10-11页 |
| 一、电信业的特点和管制改革 | 第11-18页 |
| (一) 传统电信业的特点 | 第11-13页 |
| 1、自然垄断的经济属性 | 第11-12页 |
| 2、政治性因素 | 第12页 |
| 3、公益性要求 | 第12-13页 |
| 4、独特的技术 | 第13页 |
| (二) 电信业的管制改革 | 第13-18页 |
| 1、管制改革浪潮的兴起及其原因 | 第13-15页 |
| (1)、市场失灵和管制失灵 | 第13-14页 |
| (2)、网络性结构行业 | 第14页 |
| (3)、设施的开放使用与“关键设施原则” | 第14页 |
| (4)、对本文所指“关键设施原则”和“基础设施”的说明 | 第14-15页 |
| 2、电信业管制改革的原因及首要议题 | 第15-18页 |
| (1)、原因 | 第15-16页 |
| (2)、引入竞争机制后的首要议题:互联互通 | 第16-18页 |
| ① 互联互通的界定 | 第16页 |
| ② 互联互通的意义 | 第16-18页 |
| 二、我国电信业管制改革的历程和互联互通难题 | 第18-25页 |
| (一) 我国电信业管理体制变革的三个阶段 | 第18-20页 |
| 1、第一阶段:政企合一 | 第18页 |
| 2、第二阶段:政企分开 | 第18-19页 |
| 3、第三阶段:回应全球化竞争与加入WTO 后的全面性变革的要求 | 第19-20页 |
| (二) 我国电信业法律规制的重大难题:互联互通 | 第20-22页 |
| 1、我国电信网络互联互通现状 | 第20-21页 |
| 2、对互联互通进行法律规制的必要性 | 第21-22页 |
| (三) 我国目前规制互联互通的法律依据及其不足 | 第22-25页 |
| 1、我国目前规制互联互通的主要法律依据 | 第22页 |
| 2、我国目前规制互联互通的主要法律依据的不足 | 第22-25页 |
| (1)、缺乏可操作性 | 第22-23页 |
| (2)、相关的规定不完善 | 第23页 |
| (3)、监管制度与规则不够细致 | 第23-25页 |
| 三、国外电信业互联互通的法律规制实践及其一般经验 | 第25-48页 |
| (一) 司法实践中发展起来的“关键设施原则” | 第25-34页 |
| 1、“关键设施原则”的起源和含义 | 第25-28页 |
| 2、适用关键设施原则的要件 | 第28-30页 |
| 3、典型案例与分析 | 第30-34页 |
| (1)、MCI Communications v. AT&T Co.案 | 第30-33页 |
| ① 相关背景 | 第30-31页 |
| ② 争议由来 | 第31-32页 |
| ③ 判决要点 | 第32-33页 |
| (2)、AT&T v.Iowa Utils.Bd 案 | 第33页 |
| (3)、分析 | 第33-34页 |
| (二) 立法实践中的互联互通规则 | 第34-44页 |
| 1、美国 | 第34-39页 |
| (1)、全体电信运营商的基本义务 | 第35页 |
| (2)、市话电信交换运营商的义务 | 第35页 |
| (3)、实施网间互联的一般性规定 | 第35-36页 |
| (4)、互联费用的计算 | 第36页 |
| (5)、互联互通协议的批准 | 第36-37页 |
| (6)、网间互联争端解决 | 第37-38页 |
| ① 自愿谈判 | 第37页 |
| ② 调解 | 第37-38页 |
| ③ 强制性仲裁 | 第38页 |
| (7)、对反托拉斯法及其他法律的可适用性问题 | 第38-39页 |
| 2、欧盟 | 第39-42页 |
| (1)、1997 年网络互联指令 | 第39-41页 |
| ① 非歧视性 | 第40页 |
| ② 透明化 | 第40页 |
| ③ 透明及成本定价原则 | 第40-41页 |
| (2)、1998 年网络接入协议的竞争法规范通告 | 第41-42页 |
| 3、新加坡 | 第42-44页 |
| (1)、互联互通义务和接入联接点 | 第43页 |
| (2)、互联互通的“非歧视性”与“透明化”要求 | 第43页 |
| (3)、互联互通谈判和争议解决 | 第43-44页 |
| (4)、互联互通价格 | 第44页 |
| (5)、保障互联互通协议透明化的措施 | 第44页 |
| (三) 一般经验总结 | 第44-48页 |
| 1、以开放电信业基础设施为改革主轴,促进电信网间互联互通 | 第44-45页 |
| 2、将“关键设施原则”作为判断拒绝互联互通是否构成滥用市场地位的推理依据 | 第45-46页 |
| 3、公权力必须介入电信网间互联互通的实现过程 | 第46页 |
| 4、互联互通应遵循“非歧视性”、“透明化”和“效率”原则 | 第46页 |
| 5、建立一套完整的互联互通的法律规制体系 | 第46-47页 |
| 6、协调电信业主管部门与反垄断法主管机构的关系 | 第47-48页 |
| 四、对完善我国电信业互联互通的法律规制的建议 | 第48-56页 |
| (一) 完善有关互联互通的立法 | 第48-52页 |
| 1、反垄断法方面 | 第48-49页 |
| 2、电信行业管制法方面 | 第49-52页 |
| (1)、重新界定“主导电信运营商”的概念 | 第49页 |
| (2)、将主导运营商的互联互通义务具体化 | 第49-50页 |
| ① 主导运营商互联互通年度报告制度 | 第50页 |
| ② 主导运营商标准互联互通协议文本制度 | 第50页 |
| (3)、规定阻碍或破坏互联互通的电信运营商所须承当的法律责任 | 第50-51页 |
| ① 法律责任种类 | 第50-51页 |
| ② 加大对阻碍或破坏互联互通的处罚力度 | 第51页 |
| (4)、建立便捷高效的互联互通争议解决机制 | 第51-52页 |
| ① 简化解决互联互通争议的程序 | 第51页 |
| ② 引入“举证责任倒置”、“推定责任制度” | 第51-52页 |
| (5)、从非对称管制逐渐向对称管制转变 | 第52页 |
| (二) 加强电信监管机关的独立性、提高监管机关的执法水平 | 第52页 |
| (三) 司法介入互联互通的法律管制 | 第52-53页 |
| (四) 协调电信业主管部门和反垄断主管机构的关系 | 第53-56页 |
| 1、协调电信业主管部门和反垄断主管机构的关系的必要性 | 第53-54页 |
| 2、明确如何分工,设计协商机制 | 第54-56页 |
| (1)、明确对具体问题认定的分工 | 第55页 |
| (2)、在反垄断法中设计协商机制 | 第55-56页 |
| 结论 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 中文详细摘要 | 第62-65页 |
| 英文详细摘要 | 第65-68页 |
