| 厦门大学学位论文原创性声明 | 第1-3页 |
| 厦门大学学位论文著作权使用声明 | 第3-4页 |
| 内容摘要 | 第4-5页 |
| Abstracts | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、行政审批制度概述 | 第12-19页 |
| （一） 行政审批的涵义与形式 | 第12-13页 |
| 1、行政审批的定义 | 第12-13页 |
| 2、行政审批的形式 | 第13页 |
| （二） 行政审批制度的含义与功能 | 第13-16页 |
| 1、市场监管功能 | 第14页 |
| 2、抑制外部效应的扩散 | 第14-15页 |
| 3、保护公民、法人和其他组织的权益 | 第15-16页 |
| 4、保护自然资源 | 第16页 |
| （三） 我国行政审批制度的确立与发展 | 第16-19页 |
| 二、现行行政审批制度的弊端及其原因分析 | 第19-26页 |
| （一） 现行行政审批制度的弊端 | 第19-23页 |
| 1、行政审批种类过多，涉及范围过宽，阻碍了市场经济发展.. | 第19-20页 |
| 2、审批职能交叉，程序繁琐，耗时长，增加了社会总成本 | 第20-21页 |
| 3、行政审批依据不充分 | 第21页 |
| 4、行政审批程序不透明，自由裁量权过大，成为滋生腐败的温床 | 第21-22页 |
| 5、重事先审批，轻事后监督 | 第22-23页 |
| （二） 现行行政审批制度弊端产生的原因 | 第23-26页 |
| 1、旧体制的惯性 | 第23页 |
| 2、政府利益取向偏差 | 第23-24页 |
| 3、行政监管手段落后，监管体制不完善 | 第24页 |
| 4、机构效率低下 | 第24-25页 |
| 5、政府职能未能实现真正意义上的转变 | 第25-26页 |
| 三、中国行政审批制度改革的对策 | 第26-38页 |
| （一） 树立与社会主义市场经济相适应的行政理念 | 第26-29页 |
| 1、树立服务行政理念 | 第26-27页 |
| 2、树立有限政府理念 | 第27-28页 |
| 3、树立有效政府理念 | 第28-29页 |
| （二） 正确处理政府与市场关系，切实转变政府职能，及时依法清理行政审批事项 | 第29-32页 |
| 1、理顺政府与市场的关系 | 第29页 |
| 2、切实转变政府职能 | 第29-31页 |
| 3、依法清理行政审批 | 第31-32页 |
| （三） 建立科学、完善的行政审批制度体系 | 第32-36页 |
| 1、完善行政审批程序 | 第32页 |
| 2、建立审批责任追究制度 | 第32-33页 |
| 3、强化行政审批的监督机制 | 第33-34页 |
| 4、加强其他配套制度建设 | 第34-36页 |
| （四） 创新监管手段，强调事前审批与事后监管相结合 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39页 |
