我国乡镇财政赤字与债务问题研究
| 1 引言 | 第1页 |
| 2 乡镇赤字与债务的现状及其经济效应 | 第7-14页 |
| 2．1 乡镇赤字与债务的界定 | 第7-8页 |
| 2．2 乡镇赤字与债务的现状 | 第8-11页 |
| 2．2．1 全国及部分省的乡镇和赤字债务情况 | 第9-10页 |
| 2．2．2 浙江省乡镇赤字和债务情况 | 第10-11页 |
| 2．3 乡镇赤字与债务的经济效应 | 第11-14页 |
| 2．3．1 积极的经济效应 | 第11-12页 |
| 2．3．2 消极的经济效应 | 第12-14页 |
| 3 乡镇赤字与债务的成因分析 | 第14-26页 |
| 3．1 乡镇财源基础薄弱 | 第14-16页 |
| 3．1．1 财源结构单一 | 第15页 |
| 3．1．2 财源总量不足 | 第15-16页 |
| 3．2 乡镇财政职能的越位 | 第16-18页 |
| 3．2．1 介入了竞争性领域 | 第17页 |
| 3．2．2 承担了上级财政的支出责任 | 第17-18页 |
| 3．3 财政管理中的制度性缺陷 | 第18-23页 |
| 3．3．1 乡镇一级财权与事权严重不对称 | 第18-20页 |
| 3．3．2 财政转移支付制度不够规范 | 第20-21页 |
| 3．3．3 约束软化和监督乏力 | 第21-23页 |
| 3．4 乡镇行政体制改革滞后 | 第23-26页 |
| 3．4．1 机构膨胀、人员充斥 | 第23-24页 |
| 3．4．2 基层民主制度的缺损 | 第24-26页 |
| 4 治理乡镇赤字与债务的对策 | 第26-38页 |
| 4．1 加快发展乡镇经济 | 第27-28页 |
| 4．1．1 加强财源建设 | 第27页 |
| 4．1．2 夯实两个基础 | 第27-28页 |
| 4．2 合理界定乡镇政府职能范围 | 第28-29页 |
| 4．3 完善转移支付制度 | 第29-31页 |
| 4．3．1 明确县市对乡镇的转移支付目标 | 第29-30页 |
| 4．3．2 确定县市对乡镇的转移支付模式 | 第30页 |
| 4．3．3 选择县市对乡镇的转移支付方式 | 第30-31页 |
| 4．4 加强基层民主制度建设 | 第31-37页 |
| 4．4．1 上级政府应下放权力 | 第31-33页 |
| 4．4．2 深化乡镇政府改革 | 第33-37页 |
| 4．5 强化乡镇财政管理 | 第37-38页 |
| 4．5．1 建立乡镇债务监控机制 | 第37页 |
| 4．5．2 完善乡镇预算约束和监督机制 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
