| 第一部分 财政支出效益概述 | 第1-21页 |
| 一、 财政支出效益内涵及特征 | 第9-14页 |
| (一) 财政支出效益与财政支出效率的选择 | 第9-11页 |
| (二) 财政支出效益内涵 | 第11-12页 |
| (三) 财政支出效益的基本特征 | 第12-14页 |
| 二、 财政支出效益的目标 | 第14-18页 |
| (一) 财政支出规模效益目标 | 第14-15页 |
| (二) 财政支出结构效益目标 | 第15-17页 |
| (三) 财政支出运作效益目标 | 第17-18页 |
| 三、 财政支出效益的评价方法 | 第18-21页 |
| 第二部分 财政支出效益的理论考察 | 第21-28页 |
| 一、 财政支出效益理论的历史考察 | 第21-22页 |
| 二、 财政支出效益理论综述 | 第22-28页 |
| (一) 潜在的帕雷托增进标准 | 第22-23页 |
| (二) 马斯格雷夫的“经济发展阶段论” | 第23-24页 |
| (三) 次优原则理论 | 第24-25页 |
| (四) 官僚体制的自我膨胀理论 | 第25-28页 |
| 第三部分 我国财政支出效益分析 | 第28-35页 |
| 一、 财政支出中的规模效益分析 | 第28-30页 |
| (一) 财政支出规模衡量的双口径问题 | 第28-29页 |
| (二) 预算内财政支出占GDP比重过低 | 第29页 |
| (三) 非预算内支出影响财政活动的正常运行 | 第29-30页 |
| 二、 财政支出中的结构效益分析 | 第30-33页 |
| (一) 财政支出结构中“越位”与“缺位”问题 | 第31页 |
| (二) 各项财政支出内部结构不尽合理 | 第31-33页 |
| (三) 行政结构中地方财政支出所占比重过大 | 第33页 |
| 三、 财政支出中的运作效益问题 | 第33-35页 |
| (一) 分散购买制度导致财政资金浪费严重 | 第34页 |
| (二) 公共项目投资中虚报冒领情况严重 | 第34页 |
| (三) 财政资金大量流向自利性项目 | 第34-35页 |
| 第四部分 我国财政支出效益问题理论解析 | 第35-43页 |
| 一、 财政支出效益理论认识上的欠缺 | 第35页 |
| 二、 财政支出效益分析中的固有限制 | 第35-37页 |
| 三、 财政支出预算体制僵化 | 第37-39页 |
| (一) 预算约束软化 | 第37-38页 |
| (二) 预算编制方法欠科学 | 第38-39页 |
| (三) 预算覆盖范围不全面 | 第39页 |
| 四、 缺乏有效的制度保证 | 第39-43页 |
| (一) 政府的“产权”边界界定不清晰 | 第39-40页 |
| (二) 科学、民主的政策决策制度尚未建立 | 第40-41页 |
| (三) 公共部门生产机制中欠缺竞争机制和激励约束制度 | 第41-43页 |
| 第五部分 促进财政支出效益提高的若干思考 | 第43-57页 |
| 一、 财政支出效益理念上的转变 | 第43页 |
| 二、 财政支出规模的合理界定 | 第43-45页 |
| 三、 财政支出结构上的优化 | 第45-47页 |
| 四、 财政支出预算管理上的改进 | 第47-50页 |
| 五、 财政支出管理方式上的改善 | 第50-53页 |
| 六、 财政支出管理机制上的创新 | 第53-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 后记 | 第60-62页 |