| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-12页 |
| 前言 | 第12-13页 |
| 第一部分 美国对华反补贴问题的基本现状 | 第13-30页 |
| 一、补贴和反补贴的基本涵义 | 第13-19页 |
| (一) 补贴的基本涵义及其分类 | 第13-18页 |
| 1.补贴的经济学涵义及其分类 | 第13页 |
| 2.补贴在法律上的含义及其分类 | 第13-18页 |
| (二) 反补贴的基本涵义及特点 | 第18-19页 |
| 二、补贴对国际贸易的利弊分析及WTO规则的调整 | 第19-21页 |
| (一) 补贴对国际贸易的利弊分析 | 第19-20页 |
| (二) WTO规则中的补贴和反补贴规定 | 第20-21页 |
| 三、美国对华反补贴问题的现状 | 第21-30页 |
| (一) 宣布对中国"非市场经济国家"适用反补贴法 | 第21页 |
| (二) 美国宣布对华铜板纸反补贴调查第一案并公布初裁结果 | 第21-26页 |
| 1.铜板纸反补贴案基本案情 | 第21-24页 |
| 2.铜板纸案是美国对华反补贴调查的分水岭 | 第24-26页 |
| (三) 中国补贴和反补贴问题的现状 | 第26-30页 |
| 1.中国"补贴"问题已经列为了美国对华关注的重点问题之一 | 第26页 |
| 2.一些地方政府对部分行业和产品给予一定补贴的情况确实存在 | 第26-27页 |
| 3.中国目前的"非市场经济国家"地位已不能成为中国企业规避反补贴的保护伞 | 第27-28页 |
| 4.我国以反补贴等为主要内容的公平法律体系还有待于完善 | 第28页 |
| 5.一定程度上存在执法欠缺透明度的情况 | 第28-30页 |
| 第二部分 美国反补贴法适用于中国"非市场经济国家"的法律演进 | 第30-42页 |
| 一、"非市场经济国家"问题的由来 | 第30-33页 |
| (一) "非市场经济国家"是一个反倾销领域的专业术语 | 第30-32页 |
| (二) 按照市场经济公认标准我国已具有较高的市场化程度 | 第32-33页 |
| (三) 美国对中国"非市场经济国家"使用"双重标准" | 第33页 |
| 二、美国对中国"非市场经济国家"实施反补贴的法律演进 | 第33-42页 |
| (一) 国际实践中并没有对反补贴是否适用于非市场经济国家作出规定 | 第33-34页 |
| (二) 美国反补贴从"不适用"到"有条件适用"于非市场经济国家的司法实践 | 第34-40页 |
| (三) 美国反补贴调查机构与程序 | 第40-42页 |
| 第三部分 美国修改反补贴法并改变一项惯例的原因及影响 | 第42-52页 |
| 一、美国修改反补贴法并决定改变一项惯例的原因 | 第42-44页 |
| (一) 美国对华反补贴意在遏制中国出口,缩小对华贸易逆差 | 第42-43页 |
| (二) 美国对华反补贴背后有深刻的政治动机 | 第43页 |
| (三) 美国有丰富的反补贴实践经验 | 第43-44页 |
| (四) 反倾销、保障措施和特殊保障措施有其固有局限 | 第44页 |
| 二、美国修改反补贴法和对中国使用反补贴措施的影响 | 第44-52页 |
| (一) 反补贴问题将在相当一段时期影响中美两国经济贸易关系 | 第44-45页 |
| (二) 我国将面临一系列的反补贴调查甚至是"双反"调查 | 第45-46页 |
| (三) 反补贴将会影响我国政府政策的顺利实施 | 第46-47页 |
| (四) 确定补贴幅度的方法和把汇率视为可诉补贴将对中国产生极大不利 | 第47-48页 |
| (五) 将给中国政府和相关企业带来沉重的诉讼负担 | 第48-49页 |
| (六) 将对其他国家产生消极示范效应 | 第49页 |
| (七) 我国将可能成为反补贴问题的最大受害国 | 第49-52页 |
| 第四部分 中美反补贴问题的法律解读 | 第52-63页 |
| 一、中美之间对国内补贴法的争议 | 第52-57页 |
| (一) 在铜板纸反补贴案件中存在的争议 | 第52-54页 |
| (二) 中美之间在多边层面存在的争议 | 第54-57页 |
| 二、美国对华反补贴问题的法律解读 | 第57-63页 |
| (一) 美国对华反补贴调查在实体和程序方面"于法有据" | 第57-60页 |
| 1.WTO规则赋予WTO成员反补贴调查权 | 第57-58页 |
| 2.美国国内法授权美对华实施反补贴调查权 | 第58-59页 |
| 3.中国入世有关文件已经明确了反补贴措施对我国的适用 | 第59-60页 |
| (二) 美国对华反补贴调查有违公平贸易原则 | 第60-63页 |
| 1.美国对华实施"双反"调查不符合公平贸易的基本原则 | 第60页 |
| 2.美国修改法案是不公平的贸易保护主义再度显现 | 第60-61页 |
| 3.美对华反补贴调查违背《SCM协议》的精神实质 | 第61-63页 |
| 第五部分 中美反补贴贸易争端的发展趋势展望 | 第63-71页 |
| 一、中美反补贴贸易争端将长期持续 | 第63-64页 |
| (一) 中美贸易不平衡问题仍将在一定时期内存续 | 第63页 |
| (二) "人民币汇率问题仍将是焦点问题" | 第63-64页 |
| (三) 我国出口市场过度依赖于美国的情况在一定时期仍将存在 | 第64页 |
| (四) 对美贸易顺差有可能在中美之间引发日美式的贸易摩擦 | 第64页 |
| 二、美国可能进一步修改反补贴法来适用于中国 | 第64-67页 |
| (一) 承认我国的完全市场经济地位 | 第65页 |
| (二) 给予我国"临时"市场经济地位 | 第65-66页 |
| (三) 承认我国所有产业为市场导向产业或降低市场导向行业测试标准 | 第66页 |
| (四) 美国国会直接修改反补贴法 | 第66-67页 |
| 三、中美反补贴争端将愈演愈烈但不会激化为贸易战 | 第67-71页 |
| (一) 中美反补贴争端将愈演愈烈 | 第67-68页 |
| (二) 中美之间共同利益大于反补贴的矛盾和分歧 | 第68-69页 |
| (三) 中美反补贴争端难以激化 | 第69-71页 |
| 第六部分 中美反补贴贸易争端的法律对策 | 第71-90页 |
| 一、加紧研究中美补贴与反补贴法律规则和实践中的若干问题 | 第72-74页 |
| (一) 加强反补贴法规和反补贴调查基础性工作的研究与人才培养 | 第72-73页 |
| (二) 认真研究如何积极应对美国反补贴调查问题 | 第73页 |
| (三) 积极研究补贴和反补贴在WTO成员法律和政策框架内的互动和博弈 | 第73-74页 |
| 二、重建反补贴条件下的补贴法律和制度 | 第74-78页 |
| (一) 制定与补贴制度相关的法律和法规 | 第74-75页 |
| (二) 清理和调整禁止性补贴政策 | 第75-76页 |
| (三) 谨慎使用可申诉补贴政策 | 第76页 |
| (四) 加大不可申诉补贴政策的实施范围和力度 | 第76-77页 |
| (五) 规定某些补贴虽有专向性仍不可对其采取反补贴措施 | 第77-78页 |
| (六) 政府要对企业低价贸易营销策略加强引导和管理 | 第78页 |
| 三、行协和企业要实现以价格竞争为主向非价格竞争的观念转变 | 第78-82页 |
| (一) 行业协会要对企业低价营销行为进行引导和规范 | 第79-80页 |
| (二) 企业应在WTO规则的指导下注重自身改进和完善 | 第80-82页 |
| 1.要以WTO相关规则为指导,尽量规避反补贴调查 | 第80-81页 |
| 2.企业要注重自身的改进与完善 | 第81-82页 |
| 四、加强对国外补贴进口的反补贴措施及相应立法工作 | 第82-86页 |
| (一) 我国反补贴立法目前存在较大差距 | 第82-83页 |
| (二) 采用多层次立法方法对我国反补贴法体例进行重构 | 第83-84页 |
| (三) 在反补贴立法实践中贯彻与WTO协议相一致等相关原则 | 第84-85页 |
| (四) 在立法实践中应积极利用WTO争端解决机制 | 第85页 |
| (五) 在立法中应增加上游补贴的相关规定等内容 | 第85-86页 |
| (六) 在反补贴立法中应赋予我国反补贴主管机关更多的自由裁量权 | 第86页 |
| 五、中国政府对当前反补贴可能和可以采取的应对措施 | 第86-90页 |
| (一) 措施一:可利用WTO相关规则阻抑指控方可能的补偿要求 | 第87-88页 |
| (二) 措施二:可对补贴措施进行全面的清理,增加任意性补贴 | 第88页 |
| (三) 措施三:可要求美国逐步承认中国部分产业的市场经济导向地位 | 第88-89页 |
| (四) 措施四:可充分利用WTO争端解决机制 | 第89页 |
| (五) 措施五:可使用贸易救济措施抵制国外反补贴调查 | 第89-90页 |
| 结论 | 第90-92页 |
| 参考文献 | 第92-100页 |
| 致谢 | 第100页 |
