| 摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导言 | 第8-16页 |
| 一、研究背景 | 第8页 |
| 二、研究意义 | 第8-9页 |
| 三、研究综述 | 第9-13页 |
| 四、主要研究方法 | 第13页 |
| 五、选题限定范围 | 第13-14页 |
| 六、主要创新及不足 | 第14-16页 |
| 第一章 合法的旅游经营主体与非法经营旅行社业务概述 | 第16-22页 |
| 第一节 合法的旅游经营主体和旅游经营活动的概念 | 第16-17页 |
| 一、合法的旅游经营主体之定义 | 第16-17页 |
| 二、旅游经营活动之定义 | 第17页 |
| 第二节 旅行社及其营业部、分社的设立条件 | 第17-18页 |
| 一、旅行社设立条件的法律规定 | 第17页 |
| 二、旅行社分支机构设立条件的法律规定 | 第17-18页 |
| 三、旅行社营业部设立条件的法律规定 | 第18页 |
| 第三节 不适格主体非法经营旅行社业务的危害性 | 第18-22页 |
| 一、责任承担不清，易产生旅游纠纷 | 第19页 |
| 二、劣币驱逐良币，危害旅游市场 | 第19-20页 |
| 三、被监管对象模糊，浪费执法资源 | 第20-22页 |
| 第二章 不适格旅游经营主体非法经营旅行社业务的表现形式 | 第22-33页 |
| 第一节 不适格主体直接经营旅行社业务与主要表现形式 | 第22-26页 |
| 一、不适格自然人直接经营旅行社业务与主要表现形式 | 第22-23页 |
| 二、不适格法人直接经营旅行社业务与主要表现形式 | 第23-24页 |
| 三、不适格主体直接经营旅行社业务成因分析 | 第24-25页 |
| 四、不适格主体直接经营旅行社业务不良后果 | 第25-26页 |
| 第二节 不适格法人间接经营旅行社业务与主要表现形式 | 第26-33页 |
| 一、营业部承包挂靠的法律分析 | 第27-30页 |
| 二、旅行社分社承包挂靠的法律分析 | 第30-31页 |
| 三、营业部承包挂靠与分社承包挂靠的比较 | 第31-33页 |
| 第三章 不适格主体非法经营旅行社业务高发成因分析 | 第33-40页 |
| 第一节 不适格主体非法经营旅行社业务外部原因分析：有关部门对旅游市场监管不力 | 第33-38页 |
| 一、旅游行业外部环境向好与旅游监管队伍配备不足的矛盾 | 第33-35页 |
| 二、旅游经营市场精细化分工与旅游监管队伍非专职化的矛盾 | 第35-38页 |
| 第二节 不适格主体非法经营旅行社业务内部原因分析：旅游行业及从业人员内在动机分析 | 第38-40页 |
| 一、设立合法旅游经营主体门槛较高 | 第38-39页 |
| 二、旅游从业者素质不高、可替代性强 | 第39-40页 |
| 第四章 不适格主体非法经营旅行社业务对策探索 | 第40-50页 |
| 第一节 对策一“堵”—— 新型旅游市场监管模式的探索 | 第41-44页 |
| 一、完善现行法规：适当调低合法旅游主体准入门槛与理顺违法处罚条款 | 第41-43页 |
| 二、加强旅游监管人员的业务培训，提升旅游市场监管能力 | 第43页 |
| 三、建立旅游执法异地管辖机制 | 第43-44页 |
| 四、探索专职旅游市场执法监管体制 | 第44页 |
| 第二节 对策二“疏”——旅行社特许经营模式的探索 | 第44-47页 |
| 一、结合国外先进经营理念，探索特许经营制 | 第44-45页 |
| 二、优化旅行社特许服务模式，提升旅游行业服务水平 | 第45-47页 |
| 第三节 对策三“育”——培养守法习惯、转变出行观念 | 第47-50页 |
| 一、培养旅游从业者守法习惯与提升旅游者素质相结合 | 第47页 |
| 二、转变旅游经营观念与游客出游观念相结合 | 第47-48页 |
| 三、提升风险防控意识与发展旅游保险制度相结合 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
