| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 研究的目的和意义 | 第8-9页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第9-12页 |
| 1.2.1 突发性自然灾害应急管理的研究现状 | 第9-11页 |
| 1.2.2 对口支援模式的研究现状 | 第11页 |
| 1.2.3 研究现状评述 | 第11-12页 |
| 1.3 研究思路、方法和研究框架 | 第12-14页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.3.3 研究框架 | 第13-14页 |
| 第二章 核心概念与理论基础 | 第14-18页 |
| 2.1 对口分包模式的概念 | 第14-15页 |
| 2.2 属地管理的概念 | 第15-16页 |
| 2.3 政策学习的概念 | 第16页 |
| 2.4 合作治理理论 | 第16-18页 |
| 第三章 新乡市“7·9”特大暴雨应急处置的过程分析 | 第18-24页 |
| 3.1 新乡市“7·9”特大暴雨险情 | 第18页 |
| 3.2 新乡市“7·9”特大暴雨的应急处置 | 第18-19页 |
| 3.3 特殊的救灾方式——对口分包模式下的协同救灾 | 第19-21页 |
| 3.4 对口分包应急处置的运行过程——以南站生活区为例 | 第21-24页 |
| 第四章 对口分包模式：形成背景、决策来源、运行机制 | 第24-32页 |
| 4.1 对口分包模式的形成背景：属地管理救灾模式的困境 | 第24-26页 |
| 4.2 对口分包模式的决策来源：对口援助体制下的政策学习 | 第26-28页 |
| 4.3 对口分包模式的运行特征：合作治理及其生成机理 | 第28-32页 |
| 4.3.1 对口分包模式的本质是合作治理 | 第28-29页 |
| 4.3.2 分包单元与属地政府之间的合作：应急情境下外生权威的协调 | 第29-30页 |
| 4.3.3 分包单元与生活区居民的合作：信任作为基础逐渐生成 | 第30-31页 |
| 4.3.4 分包单元内部责任单位之间的合作：优势互补的合作经历 | 第31-32页 |
| 第五章 应急管理对口分包模式运行中存在的问题及对策 | 第32-40页 |
| 5.1 对口分包模式运行中存在的问题 | 第32-33页 |
| 5.1.1 责任单位应急处置的专业性不足问题 | 第32页 |
| 5.1.2 责任单位本职工作与救援工作难以兼顾的问题 | 第32-33页 |
| 5.1.3 政府与社会组织协同合作的缺失问题 | 第33页 |
| 5.2 优化对口分包应急管理模式的政策建议 | 第33-39页 |
| 5.2.1 将应急管理一般性专业救助技能纳入公务员培训 | 第33-36页 |
| 5.2.2 科学合理组织、调配人力资源，保证各项工作有序进行 | 第36-37页 |
| 5.2.3 提高全民防灾救灾意识，培育专业化社会救灾组织，建立合作治理的救灾模式 | 第37-39页 |
| 5.3 结论与讨论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-44页 |
| 附录 | 第44-50页 |
| 致谢 | 第50-52页 |
