| 内容摘要 | 第4-7页 |
| abstract | 第7-11页 |
| 绪论 | 第16-27页 |
| 一、研究目的 | 第16-17页 |
| 二、基本概念 | 第17-19页 |
| 三、国内外研究现状 | 第19-21页 |
| 四、研究路线和方法 | 第21-23页 |
| 五、论文可能的研究创新和不足 | 第23-27页 |
| 第一章 占用耕地补偿制度的正当性基础 | 第27-52页 |
| 第一节 我国土地利用现状 | 第27-40页 |
| 一、我国耕地现状 | 第27-32页 |
| 二、我国农村建设用地现状 | 第32-35页 |
| 三、城镇化占用耕地与保护耕地的矛盾 | 第35-40页 |
| 第二节 占用耕地补偿制度存在的主要问题 | 第40-46页 |
| 一、耕地面积随着工业化和城镇化进程加快而快速减少 | 第40-42页 |
| 二、耕地质量严重恶化 | 第42-43页 |
| 三、土地利用低效、囤地现象严重 | 第43页 |
| 四、市场机制导入不充分、行政管理失灵 | 第43-46页 |
| 第三节 占用耕地补偿和耕地保护制度的关系 | 第46-52页 |
| 一、耕地保护法律体系的内容 | 第46-50页 |
| 二、占用耕地补偿在耕地保护法律体系中的地位 | 第50-52页 |
| 第二章 占用耕地补偿制度的立法演进、制度内容和运行效果 | 第52-82页 |
| 第一节 占用耕地补偿制度的立法演进 | 第52-60页 |
| 一、无法可依期：1978-1985 年 | 第52-53页 |
| 二、概念提出期：1987-1997 年 | 第53-54页 |
| 三、发育形成期：1998-2004 年 | 第54-56页 |
| 四、发展完善期：2005 年至今 | 第56-60页 |
| 第二节 占用耕地补偿制度的主要内容 | 第60-66页 |
| 一、数量平衡：占多少、垦多少 | 第61页 |
| 二、质量平衡：质量相当 | 第61-62页 |
| 三、缴纳耕地开垦费：占补平衡的替代方案 | 第62页 |
| 四、先补后占：落实占补平衡的关键 | 第62-63页 |
| 五、禁止跨省占补平衡 | 第63页 |
| 六、等级折算和以质抵量 | 第63页 |
| 七、土地开发整理复垦 | 第63-64页 |
| 八、耕地占补平衡和建设用地指标市场化交易 | 第64页 |
| 九、异地补充耕地 | 第64-66页 |
| 第三节 占用耕地补偿制度运行效果观察 | 第66-82页 |
| 一、耕地占补平衡制度的运行效果 | 第67-77页 |
| 二、城乡建设用地增减挂钩制度的运行效果 | 第77-82页 |
| 第三章 典型样本考察 | 第82-125页 |
| 第一节 城乡建设用地增减挂钩的制度内容 | 第82-87页 |
| 一、前提：规划和批准 | 第82-83页 |
| 二、运行：严控地点、严控规模、封闭运行、到期归还 | 第83页 |
| 三、目的：“一减一增” | 第83-84页 |
| 四、出发点：帮助农民脱贫 | 第84-87页 |
| 第二节 重庆地票 | 第87-102页 |
| 一、重庆地票的产生背景 | 第88页 |
| 二、重庆地票的立法演进 | 第88-89页 |
| 三、重庆地票的运行流程 | 第89-92页 |
| 四、重庆地票的特点和价值功能 | 第92-97页 |
| 五、重庆地票存在的主要问题 | 第97-102页 |
| 第二节 成都建设用地指标制度 | 第102-118页 |
| 一、成都建设用地指标制度的形成背景 | 第102-104页 |
| 二、成都建设用地指标制度的立法演进 | 第104-108页 |
| 三、成都建设用地指标制度的特点 | 第108-113页 |
| 四、成都建设用地指标制度存在的问题 | 第113-118页 |
| 第三节 对典型样本的比较分析 | 第118-125页 |
| 一、增减挂钩与典型样本的比较 | 第118-120页 |
| 二、重庆地票和成都建设用地指标的比较 | 第120-125页 |
| 第四章 域外耕地补偿的经验借鉴 | 第125-143页 |
| 第一节 几个主要国家和地区耕地补偿制度介绍 | 第125-135页 |
| 一、美国 | 第125-128页 |
| 二、英国 | 第128-129页 |
| 三、法国 | 第129-130页 |
| 四、德国 | 第130页 |
| 五、荷兰 | 第130-131页 |
| 六、日本 | 第131-133页 |
| 七、韩国 | 第133-134页 |
| 八、台湾地区 | 第134-135页 |
| 第二节 启示和借鉴 | 第135-143页 |
| 一、土地分区管制、科学用地评估 | 第135-136页 |
| 二、土地利用规划严谨、耕地保护严格科学 | 第136-138页 |
| 三、农地产权清晰、使用权保护到位 | 第138-140页 |
| 四、耕地保护补偿制度以经济激励为核心 | 第140页 |
| 五、开展土地整理、大力补充耕地 | 第140-141页 |
| 六、引入市场机制、遏制征地冲动 | 第141-143页 |
| 第五章 耕地补偿制度的完善与革新 | 第143-178页 |
| 第一节 构建以市场为导向的耕地补偿制度 | 第144-152页 |
| 一、指标市场：向民间开发 | 第144-145页 |
| 二、交易方式：符合市场机制 | 第145-146页 |
| 三、交易价格：充分竞争 | 第146-148页 |
| 四、土地整治：民间资本参与竞争 | 第148页 |
| 五、指标交易收益：全部返还 | 第148-149页 |
| 六、耕地保护：以经济激励为核心 | 第149-152页 |
| 第二节 指标的定义、法律属性、权属和登记 | 第152-158页 |
| 一、指标的定义：一种财产性权利 | 第152-154页 |
| 二、指标的法律属性：一种新的物权类型 | 第154-155页 |
| 三、指标的权属：“谁投资、谁所有” | 第155-157页 |
| 四、指标的登记：不动产物权登记方法 | 第157-158页 |
| 第三节 对质量平衡的重新认识 | 第158-165页 |
| 一、质量平衡的真正内涵 | 第158-161页 |
| 二、质量平衡的重新定义 | 第161-163页 |
| 三、耕地质量折抵面积的方法 | 第163-165页 |
| 第四节 异地补充耕地 | 第165-178页 |
| 一、政府调控：异地补充耕地保障 | 第166-167页 |
| 二、耕地指标：易地补充耕地的合理载体 | 第167-168页 |
| 三、耕地指标跨省交易：提高区域土地利用效率的方式 | 第168-171页 |
| 四、政府定价：一种隐藏补充耕地价值的计划经济手段 | 第171-174页 |
| 五、省内建设用地指标交易：显化建设用地指标价值的合理方式 | 第174-177页 |
| 六、民间资本：提高土地整治融资效率之门 | 第177-178页 |
| 参考文献 | 第178-197页 |
| 致谢 | 第197-199页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第199页 |