| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-11页 |
| 第二章 立法听证代表遴选 | 第11-17页 |
| 第一节 立法听证代表 | 第11-14页 |
| 一、立法听证代表的含义 | 第11页 |
| 二、立法听证代表目标对象 | 第11-12页 |
| 三、立法听证代表的法律地位 | 第12-14页 |
| 第二节 立法听证代表遴选制度 | 第14-17页 |
| 一、立法听证代表遴选制度的含义 | 第14页 |
| 二、设立立法代表遴选制度的必要性 | 第14-17页 |
| 第三章 上海市政府规章立法听证代表遴选实践与问题 | 第17-20页 |
| 第一节 上海市政府规章立法听证代表遴选的实践 | 第17-18页 |
| 第二节 上海市政府规章立法听证代表遴选存在的问题 | 第18-20页 |
| 一、参与人员不能完全代表不同的利益群体 | 第18页 |
| 二、公众参与听证会活动的主动性不高 | 第18-19页 |
| 三、听证代表的质量与代表性尚不能满足听证活动需要 | 第19-20页 |
| 第四章 国外听证代表遴选 | 第20-23页 |
| 第一节 日本立法听证代表的遴选 | 第20-21页 |
| 第二节 德国立法听证代表的遴选 | 第21-23页 |
| 第五章 上海市政府规章立法听证代表遴选实践问题症结分析 | 第23-28页 |
| 第一节 遴选制度的基本原则尚未明晰，导致难以把握总体方向 | 第23-25页 |
| 第二节 针对性遴选标准尚未制定，导致程序设计不尽合理 | 第25-26页 |
| 第三节 遴选手段单一，导致代表质量不能保证 | 第26-28页 |
| 第六章 完善上海市政府规章立法听证代表遴选方法的建议 | 第28-38页 |
| 第一节 听证代表遴选应遵循的原则 | 第28-30页 |
| 一、公正原则 | 第28页 |
| 二、成本效益原则 | 第28-29页 |
| 三、利益均衡原则 | 第29页 |
| 四、公开原则 | 第29页 |
| 五、质辩原则 | 第29页 |
| 六、合理有效原则 | 第29-30页 |
| 第二节 听证代表遴选范围与标准确定 | 第30-34页 |
| 一、积极制定和细化各类参加人员各自特有而统一的遴选标准 | 第30-32页 |
| 二、根据听证会的实际目标制定听证代表的范围,采取多种选择模式相结合的方式提高听证会的有效性 | 第32-34页 |
| 三、一般标准和特别标准 | 第34页 |
| 第三节 听证代表遴选适用程序的设定 | 第34-38页 |
| 一、明确听证代表范围 | 第34页 |
| 二、组织听证代表报名工作 | 第34-35页 |
| 三、听证代表名单公告 | 第35页 |
| 四、听证代表参与听证会的组织方法 | 第35-36页 |
| 五、听证代表参与立法活动的后评估 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第40-42页 |
