| 中文摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 一、导论 | 第11-18页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1. 研究背景 | 第11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 相关研究现状 | 第12-15页 |
| (三) 研究内容及研究方法 | 第15-16页 |
| 1. 研究内容 | 第15-16页 |
| 2. 研究方法 | 第16页 |
| (四) 创新与不足之处 | 第16-18页 |
| 1. 创新 | 第16-17页 |
| 2. 不足 | 第17-18页 |
| 二、我国城市低保基层工作人员的现状及存在的问题 | 第18-31页 |
| (一) 我国城市低保基层工作人员的基本情况 | 第18-23页 |
| 1. 低保基层工作人员配置情况 | 第18-19页 |
| 2. 低保基层工作人员构成及其素质情况 | 第19-23页 |
| (二) 我国城市低保基层工作人员的工作现状 | 第23-26页 |
| 1. 低保基层工作人员的工作内容 | 第23-25页 |
| 2. 城市低保基层工作人员的效率分析 | 第25-26页 |
| (三) 我国城市低保基层工作人员中存在的问题 | 第26-31页 |
| 1. 低保基层工作人力不足，任务繁重 | 第26-27页 |
| 2. 工作人员素质较差，专业化水平不高 | 第27-29页 |
| 3. 工作效率低下，错保、漏保现象严重 | 第29-30页 |
| 4. 低保工作人员待遇偏低，流动性较大 | 第30-31页 |
| 三、我国城市低保基层工作人员问题的原因分析 | 第31-38页 |
| (一) 低保基层工作人员的工作能力和业务素质普遍较低 | 第31-33页 |
| 1. 工作能力差、技能不足 | 第31页 |
| 2. 工作理念和服务意识不到位 | 第31-32页 |
| 3. 对工作人员的培训乏力 | 第32-33页 |
| (二) 对低保基层工作的投入严重不足 | 第33-35页 |
| 1. 对低保工作的人力投入严重不足 | 第33-34页 |
| 2. 工资待遇偏低、工作环境差 | 第34页 |
| 3. 低保工作经费少且得不到足额落实 | 第34-35页 |
| (三) 针对低保基层工作人员的管理体制不健全 | 第35-38页 |
| 1. 绩效管理形同虚设，落实困难 | 第35-36页 |
| 2. 激励机制不健全，奖惩不力 | 第36-37页 |
| 3. 外部监督滞后与内部监督流于形式并存 | 第37-38页 |
| 四、解决我国城市低保基层工作人员问题的对策建议 | 第38-46页 |
| (一) 充实低保基层工作人才队伍，提高工作技能和人员素质 | 第38-40页 |
| 1. 积极引进高素质的专业人才，充实低保基层人才队伍 | 第38-39页 |
| 2. 加强业务培训，提升工作人员的工作技能和工作理念 | 第39-40页 |
| 3. 整合社会各界人力资源，缓解低保基层人力不足的压力 | 第40页 |
| (二) 在充分考虑行政成本的情况下，加大对低保基层工作的投入 | 第40-42页 |
| 1. 合理确定工作人员待遇，提高工作积极性和队伍稳定性 | 第40-41页 |
| 2. 适量的低保工作经费供给，缓解经费压力提高工作效率 | 第41-42页 |
| (三) 健全管理体制，加强对低保工作人员的科学管理 | 第42-46页 |
| 1. 尽快建立评估指标体系，落实绩效管理 | 第42-43页 |
| 2. 完善岗位责任制和责任追究制，实行动态管理 | 第43-44页 |
| 3. 推动内外互动的监督体制建设，完善多层次的监督体系 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果及参加的学术活动 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
