| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 1 绪论 | 第9-14页 |
| 1.1 选题的背景 | 第9-10页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第10-11页 |
| 1.3 基本内容与研究框架 | 第11-12页 |
| 1.4 研究重点与创新点 | 第12-13页 |
| 1.5 研究方法 | 第13-14页 |
| 2 理论基础与研究综述 | 第14-27页 |
| 2.1 理论基础 | 第14-18页 |
| 2.1.1 政府治理与分权理论 | 第14-15页 |
| 2.1.2 制度与制度创新理论 | 第15-18页 |
| 2.2 研究综述 | 第18-26页 |
| 2.2.1 服务型政府研究文献综述 | 第18-19页 |
| 2.2.2 乡镇政府职能定位和职能转变研究文献综述 | 第19-22页 |
| 2.2.3 扩权强镇研究文献综述 | 第22-26页 |
| 2.3 对现有研究的综合研究评述 | 第26-27页 |
| 3 制度创新的实践：绍兴市扩权强镇改革的实证研究 | 第27-36页 |
| 3.1 浙江省小城镇政府改革的背景：传统治理问题的挑战 | 第27-29页 |
| 3.2 扩权强镇与制度需求：绍兴市扩权强镇的背景与动因 | 第29-32页 |
| 3.2.1 经济发展是扩权强镇制度创新的内在动力 | 第29-30页 |
| 3.2.2 社会建设是扩权强镇制度创新的重要载体 | 第30页 |
| 3.2.3 强县扩权、强镇扩权为扩权强镇提供了制度创新示范 | 第30-31页 |
| 3.2.4 绍兴市政府的积极推动是扩权强镇制度创新的直接动力 | 第31-32页 |
| 3.3 制度创新的实践：绍兴市扩权强镇的主要措施 | 第32-36页 |
| 3.3.1 创新“窗口服务制”,优化审批效率 | 第32-33页 |
| 3.3.2 创新管理体制架构,逐步优化权力配置 | 第33-34页 |
| 3.3.3 创新财政体制变革：激发经济发展活力 | 第34页 |
| 3.3.4 创新制度保障机制：激发发展内生动力 | 第34-36页 |
| 4 制度创新的成效：绍兴市扩权强镇改革的绩效评估 | 第36-44页 |
| 4.1 扩权强镇绩效评估的实证依据 | 第36-38页 |
| 4.2 扩权强镇改革的实施评估 | 第38-40页 |
| 4.2.1 制度化评估 | 第38-39页 |
| 4.2.2 满意度评估 | 第39页 |
| 4.2.3 可持续性评估 | 第39-40页 |
| 4.3 扩权强镇改革对地方经济社会发展的影响 | 第40-42页 |
| 4.4 扩权强镇改革对地方政府治理的优化 | 第42-44页 |
| 5 制度创新的局限：绍兴市扩权强镇制度创新存在的难题 | 第44-49页 |
| 5.1 制度创新层次较低,多元治理理念缺乏 | 第44-45页 |
| 5.2 制度创新执行乏力,权力下放空置 | 第45-46页 |
| 5.3 制度创新绩效评估体系不健全,科学性不足 | 第46-47页 |
| 5.4 制度创新基层普适性有待考量 | 第47-49页 |
| 6 扩权强镇制度创新的比较分析 | 第49-53页 |
| 6.1 扩权强镇制度创新的横向比较 | 第49-51页 |
| 6.2 扩权强镇制度创新的纵向比较 | 第51-53页 |
| 7 制度创新的路径：绍兴市扩权强镇改革的发展思路 | 第53-58页 |
| 7.1 完善制度创新层次,提升公民参与水平 | 第53-54页 |
| 7.2 建立健全监督机制与责任追究制度,提升制度执行效能 | 第54-55页 |
| 7.2.1 完善制度执行的监督制度 | 第54页 |
| 7.2.2 规范制度执行者行为的责任追究制度 | 第54-55页 |
| 7.3 完善制度创新绩效评估,提升改革工作效能 | 第55-56页 |
| 7.3.1 建立科学合理的绩效评估主体体系 | 第55页 |
| 7.3.2 构建统一的、综合性的绩效评估指标体系 | 第55-56页 |
| 7.3.3 加快绩效评估的制度化建设 | 第56页 |
| 7.4 鼓励多样化制度模式,提升制度创新基层普适性 | 第56-58页 |
| 8 结语 | 第58-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 附录 | 第63-64页 |
