| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第9-20页 |
| (一) 选题背景 | 第9-10页 |
| (二) 研究意义 | 第10-11页 |
| 1. 理论意义 | 第10-11页 |
| 2. 现实意义 | 第11页 |
| (三) 文献综述 | 第11-16页 |
| 1. 国外文献综述 | 第11-13页 |
| 2. 国内文献综述 | 第13-16页 |
| (四) 研究思路与方法 | 第16页 |
| 1. 研究思路 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16页 |
| (五) 核心概念 | 第16-20页 |
| 1. 行政管理体制 | 第16-18页 |
| 2. 行政管理体制改革 | 第18页 |
| 3. 自然保护区 | 第18-20页 |
| 一、云南省自然保护区行政管理体制改革的背景和目标 | 第20-33页 |
| (一) 云南省自然保护区行政管理体制改革的背景 | 第20-28页 |
| 1. 自然保护区建设发展滞后且面临着严峻形势 | 第20-21页 |
| 2. 自然保护区在促进经济社会发展中发挥了重要作用 | 第21-22页 |
| 3. 国家有关自然保护区行政管理体制的规定 | 第22-23页 |
| 4. 云南省自然保护区行政管理体制的基本情况 | 第23-25页 |
| 5. 云南省自然保护区行政管理体制不顺的具体体现 | 第25-28页 |
| (二) 构建云南省自然保护区行政管理体制改革的目标 | 第28-33页 |
| 1. 从职能定位来看 | 第28-29页 |
| 2. 从权力配置来看 | 第29-31页 |
| 3. 从运行规则来看 | 第31页 |
| 4. 从法律保障来看 | 第31-33页 |
| 二、云南省自然保护区行政管理体制改革的措施及成效 | 第33-37页 |
| (一) 确立保护优先的职能定位 | 第33页 |
| (二) 调整各级政府及其部门间的权力配置 | 第33-34页 |
| (三) 规范自然保护区管护机构内部的权力配置 | 第34页 |
| (四) 制定编制资源配置的运行规则 | 第34-35页 |
| (五) 完善经费保障的运行规则 | 第35-36页 |
| (六) 建立人员补充的运行规则 | 第36-37页 |
| 三、云南省自然保护区行政管理体制改革存在的问题及原因 | 第37-42页 |
| (一) 云南省自然保护区行政管理体制改革存在的问题 | 第37-39页 |
| 1. 职能定位过于强调保护而忽视合理开发 | 第37页 |
| 2. 各级政府及其部门间的权力配置仍然不合理 | 第37-38页 |
| 3. 综合管理与分部门管理的运行规则没有理顺 | 第38-39页 |
| 4. 改革成果的深化和巩固缺乏法律保障 | 第39页 |
| (二) 造成改革实然与目标应然差距的原因分析 | 第39-42页 |
| 1. 职能定位过于单一 | 第39-40页 |
| 2. 权力配置不够合理 | 第40-41页 |
| 3. 运行规则仍不顺畅 | 第41页 |
| 4. 法规制度严重滞后 | 第41-42页 |
| 四、改革完善云南省自然保护区行政管理体制的对策建议 | 第42-49页 |
| (一) 找准自然保护区的职能定位 | 第42-44页 |
| 1. 近期继续突出保护优先的职能定位 | 第42页 |
| 2. 远期形成差异化的职能定位 | 第42-44页 |
| (二) 理顺自然保护区管护机构的权力配置关系 | 第44-46页 |
| 1. 近期解决分部门管理的权责错位、越位、缺位 | 第44-45页 |
| 2. 远期通过大部门制改革实现权责统一 | 第45-46页 |
| (三) 健全自然保护区行政管理的运行规则 | 第46-47页 |
| 1. 明晰各级自然保护区主管部门的履职重点 | 第46页 |
| 2. 强化基层政府在参与管理中的话语权 | 第46页 |
| 3. 建立完善不同地区间的生态补偿转移支付制度 | 第46-47页 |
| (四) 完善自然保护区行政管理体制改革的法律保障 | 第47-49页 |
| 1. 近期修订《云南省自然保护区管理机构管理办法(试行)》 | 第47-48页 |
| 2. 远期将自然保护区行政管理体制改革成果法律化 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
