| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第1章 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 研究背景和研究问题 | 第8页 |
| 1.2 研究对象 | 第8-9页 |
| 1.3 文献综述 | 第9-12页 |
| 1.4 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.5 论文框架 | 第13-15页 |
| 第2章 城市基层治理的内涵 | 第15-18页 |
| 2.1 社会治理的含义 | 第15页 |
| 2.2 城市基层治理的含义 | 第15-16页 |
| 2.3 城市基层治理的目标方向 | 第16-18页 |
| 第3章 街道办事处的产生及变迁 | 第18-22页 |
| 3.1 街道办事处的产生 | 第18-19页 |
| 3.2 街道办事处的停滞与恢复 | 第19-20页 |
| 3.3 转型期的街道办事处 | 第20-22页 |
| 第4章 案例分析——苏州市观前街道的治理现状 | 第22-29页 |
| 4.1 观前街道概况 | 第22-23页 |
| 4.2 街道职能膨胀：从“弱存在”到“中转站”、再到“一级政府” | 第23-25页 |
| 4.3“属地化”加剧条块矛盾：看得见、管不了、必须管 | 第25-26页 |
| 4.4 社区工作未完全独立于街道办事处 | 第26-27页 |
| 4.5 日常工作依赖于非正式手段 | 第27-29页 |
| 第5章 转型期城市基层治理中存在的问题 | 第29-34页 |
| 5.1 城市基层政府职能及目标任务超负荷 | 第29-30页 |
| 5.2 城市基层政府履职中的权责不对等 | 第30页 |
| 5.3 治理模式停留在行政管理模式 | 第30-31页 |
| 5.4 社区自治职能未落实到位 | 第31-32页 |
| 5.5 购买公共服务方式运用不足 | 第32-34页 |
| 第6章 转型期城市基层治理的对策建议 | 第34-39页 |
| 6.1 通过法律界定各级政府部门职能范围 | 第34-35页 |
| 6.2 构建权责对等的基层工作机制 | 第35页 |
| 6.3 理清政府与社区自治组织的关系 | 第35-36页 |
| 6.4 推动行政命令式治理向政社互动式治理转变 | 第36-37页 |
| 6.5 培育和优化城市基层治理的社会主体 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 附录 苏州市观前街道相关人员访谈提纲 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |