市场化改革背景下土地利用总体规划失灵和对策研究--以浙江省为研究区域
| 致谢 | 第5-7页 |
| 摘要 | 第7-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 1 绪论 | 第14-22页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第14-18页 |
| 1.2 研究方法和技术路线 | 第18-20页 |
| 1.2.1 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.2.2 技术路线 | 第19-20页 |
| 1.3 研究思路和内容 | 第20-22页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第20页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第20-22页 |
| 2 文献综述 | 第22-33页 |
| 2.1 我国土地利用总体规划的制度内涵 | 第22-24页 |
| 2.1.1 概念与性质 | 第22-23页 |
| 2.1.2 内容与目的 | 第23-24页 |
| 2.2 国外研究现状 | 第24-28页 |
| 2.2.1 土地利用规划的内容和作用 | 第25页 |
| 2.2.2 市场导向与政府导向的规划 | 第25-26页 |
| 2.2.3 规划下的土地利用问题 | 第26-28页 |
| 2.3 国内研究现状 | 第28-33页 |
| 2.3.1 土地利用总体规划内容及实施效果研究 | 第28-31页 |
| 2.3.1.1 指标分解和用途管制 | 第28-29页 |
| 2.3.1.2 规划实施效果 | 第29-31页 |
| 2.3.2 规划与市场经济的关系研究 | 第31-32页 |
| 2.3.3 规划下的土地利用问题 | 第32-33页 |
| 3 现行土地利用总体规划失灵的案例分析 | 第33-50页 |
| 3.1 规划指标倒挂 | 第33-38页 |
| 3.1.1 始终满足不了需求的指标 | 第33-36页 |
| 3.1.2 指标倒挂县的区域经济差异 | 第36-38页 |
| 3.2 规划布局与发展需求冲突 | 第38-40页 |
| 3.3 规划目的事与愿违 | 第40-49页 |
| 3.3.1 建设用地低效利用 | 第40-42页 |
| 3.3.2 违法用地屡禁不止 | 第42-45页 |
| 3.3.3 耕地保量不保质 | 第45-49页 |
| 3.4 小结 | 第49-50页 |
| 4 规划失灵的原因分析 | 第50-58页 |
| 4.1 现行土地利用总体规划的反市场本质 | 第50-53页 |
| 4.1.1 计划式指标分配 | 第51-53页 |
| 4.1.2 缺乏市场信息的用途分区 | 第53页 |
| 4.2 规划实施过程中的政府干预行为 | 第53-57页 |
| 4.2.1 为追求政府绩效 | 第54-55页 |
| 4.2.2 以土地财政之名 | 第55-57页 |
| 4.3 小结 | 第57-58页 |
| 5 地方政府应对规划失灵的举措评析 | 第58-67页 |
| 5.1 规划修改与调整 | 第58-64页 |
| 5.1.1 区域内指标重新分配 | 第59-61页 |
| 5.1.2 用途分区和指标局部调整 | 第61-64页 |
| 5.2 适应市场变化的制度创新 | 第64-66页 |
| 5.3 小结 | 第66-67页 |
| 6 土地利用总体规划市场化改革建议 | 第67-73页 |
| 6.1 减少指标式控制,转向空间规划 | 第67-68页 |
| 6.2 发挥价格调节作用,由市场主导土地利用方式 | 第68-69页 |
| 6.3 转变政府职能,建立完善的规划法律体系 | 第69-70页 |
| 6.4 下放规划权,减少规划与实际用地之间的矛盾 | 第70-71页 |
| 6.5 引入公众参与机制,提高规划的认可度 | 第71-73页 |
| 7 结论与不足 | 第73-75页 |
| 7.1 主要结论 | 第73-74页 |
| 7.2 不足与展望 | 第74-75页 |
| 参考文献 | 第75-83页 |
