| 内容摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究的缘起与意义 | 第9-10页 |
| 1.2 相关文献研究综述 | 第10-11页 |
| 1.3 研究理论工具和方法工具 | 第11-13页 |
| 1.4 研究的基本思路 | 第13页 |
| 1.5 研究的重点、难点与创新之处 | 第13-14页 |
| 2 自然灾害救灾资金概述 | 第14-17页 |
| 2.1 救灾资金的概念 | 第14页 |
| 2.2 救灾资金的特点 | 第14-16页 |
| 2.2.1 政治性 | 第15页 |
| 2.2.2 应急性 | 第15页 |
| 2.2.3 多样性 | 第15页 |
| 2.2.4 复杂性 | 第15-16页 |
| 2.2.5 专项性 | 第16页 |
| 2.3 救灾资金使用原则和范围 | 第16-17页 |
| 3 国内外自然灾害救灾资金使用和监督概况 | 第17-25页 |
| 3.1 国内自然灾害救灾资金使用和监督概况 | 第17-19页 |
| 3.1.1 自然灾害救助状况分析 | 第17-18页 |
| 3.1.2 救灾资金使用状况分析 | 第18-19页 |
| 3.1.3 救灾资金监督状况分析 | 第19页 |
| 3.2 国外自然灾害救灾资金使用和监督概况 | 第19-25页 |
| 3.2.1 美国救灾资金使用和监督概况 | 第20-22页 |
| 3.2.2 日本救灾资金使用和监督概况 | 第22-23页 |
| 3.2.3 国外救灾资金使用和监督经验启示 | 第23-25页 |
| 4 Z市自然灾害救灾资金使用和监督中存在问题及原因分析 | 第25-33页 |
| 4.1 Z市自然灾害多发的原因 | 第25页 |
| 4.2 Z市自然灾害呈现的特点 | 第25-26页 |
| 4.2.1 种类多，频繁发生 | 第25页 |
| 4.2.2 影响范围广，损失严重 | 第25-26页 |
| 4.2.3 区域性、季节性明显 | 第26页 |
| 4.3 Z市救灾资金使用和监督概况 | 第26页 |
| 4.4 Z市救灾资金使用和监督中的经验分析 | 第26-28页 |
| 4.4.1 建立“一账一册一卡”和“四公开”制度 | 第26-27页 |
| 4.4.2 相关部门组成联合检查组进行检查 | 第27页 |
| 4.4.3 建立“回访制”和制作回访卡 | 第27页 |
| 4.4.4 提前预支救灾资金救助灾民 | 第27页 |
| 4.4.5 公布信访日，信访电话 | 第27-28页 |
| 4.5 Z市救灾资金使用和监督中存在的问题 | 第28-30页 |
| 4.5.1 救灾资金分配依据不科学 | 第28页 |
| 4.5.2 救助对象长期化 | 第28页 |
| 4.5.3 救灾资金发放程序不规范 | 第28-29页 |
| 4.5.4 救灾资金实际补助与需求之间相差大 | 第29页 |
| 4.5.5 救灾资金下拨不及时 | 第29-30页 |
| 4.5.6 个别地方存在有挪用、截留救灾资金现象 | 第30页 |
| 4.6 救灾资金使用和监督中存在问题的原因分析 | 第30-33页 |
| 4.6.1 法律制度不健全 | 第31页 |
| 4.6.2 防范意识不强 | 第31页 |
| 4.6.3 管理失范 | 第31-32页 |
| 4.6.4 监督不严 | 第32页 |
| 4.6.5 经济损失统计不准确 | 第32页 |
| 4.6.6 划分救助对象标准不明确 | 第32-33页 |
| 5 完善自然灾害救灾资金使用和监督的建议 | 第33-45页 |
| 5.1 建立健全灾情评估和统计制度 | 第33-37页 |
| 5.1.1 灾情评估的现状 | 第33页 |
| 5.1.2 制定灾情评估方法 | 第33-35页 |
| 5.1.3 确定规范的灾情统计指标 | 第35-36页 |
| 5.1.4 经济损失测定和统计方法 | 第36-37页 |
| 5.2 加大救灾资金投入 | 第37-39页 |
| 5.2.1 加大政府资金的投入 | 第37-38页 |
| 5.2.2 捐赠资金的扩充 | 第38-39页 |
| 5.2.3 建立健全自然灾害保险制度 | 第39页 |
| 5.3 完善救灾资金支出制度 | 第39-42页 |
| 5.3.1 确定救助对象 | 第39-40页 |
| 5.3.2 建立动态的救助标准 | 第40-41页 |
| 5.3.3 确定救灾资金需求与分配模式 | 第41-42页 |
| 5.4 完善救灾资金管理和监督制度 | 第42-45页 |
| 5.4.1 完善法律法规制度 | 第42页 |
| 5.4.2 完善管理制度 | 第42-43页 |
| 5.4.3 完善审批制度 | 第43页 |
| 5.4.4 完善发放制度 | 第43页 |
| 5.4.5 完善专户储存制度 | 第43-44页 |
| 5.4.6 完善监督检查制度 | 第44页 |
| 5.4.7 完善责任追究制度 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 后记 | 第47页 |