| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-15页 |
| 1.1 问题的提出及背景 | 第9页 |
| 1.2 研究的背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.3 文献综述 | 第10-13页 |
| 1.3.1 乡镇财政问题研究综述 | 第10-11页 |
| 1.3.2 乡镇财政问题原因综述 | 第11-12页 |
| 1.3.3 乡镇财政问题化解对策研究综述 | 第12-13页 |
| 1.4 研究思路、方法与框架 | 第13-15页 |
| 1.4.1 论文研究思路 | 第13页 |
| 1.4.2 论文研究方法 | 第13页 |
| 1.4.3 论文研究框架 | 第13-15页 |
| 第二章 财政相关理论分析 | 第15-19页 |
| 2.1 财政相关理论分析 | 第15-17页 |
| 2.1.1 财政分权论 | 第15-16页 |
| 2.1.2 公共财政论 | 第16-17页 |
| 2.2 乡镇财政相关理论分析 | 第17-19页 |
| 2.2.1 乡镇财政职能定位 | 第17页 |
| 2.2.2 乡镇财政收入定位 | 第17-18页 |
| 2.2.3 乡镇财政的监管 | 第18-19页 |
| 第三章 珠晖区乡镇财政的现状分析 | 第19-31页 |
| 3.1 珠晖区乡镇财政运转状况 | 第19-25页 |
| 3.1.1 2011至2013年珠晖区各乡镇收入情况 | 第19-21页 |
| 3.1.2 2011至2013年珠晖区各乡镇支出情况 | 第21-25页 |
| 3.2 乡镇财政的困境表现 | 第25-31页 |
| 3.2.1 乡镇财政收入能力降低 | 第25-26页 |
| 3.2.2 乡镇债务化解难 | 第26-27页 |
| 3.2.3 乡镇财政管理难以维系 | 第27-28页 |
| 3.2.4 乡镇财政预算和支出难控制 | 第28-30页 |
| 3.2.5 乡镇转移支付高度依赖 | 第30-31页 |
| 第四章 珠晖区乡镇财政陷入困境的原因 | 第31-41页 |
| 4.1 经济基础方面的原因 | 第32-34页 |
| 4.1.1 农业基础不稳 | 第32页 |
| 4.1.2 乡镇工业发展滞后 | 第32-33页 |
| 4.1.3 产业结构不合理 | 第33-34页 |
| 4.2 财政收入方面的原因 | 第34-36页 |
| 4.2.1 农村税费改革 | 第34-35页 |
| 4.2.2 税收征管体系不健全 | 第35-36页 |
| 4.3 财政体制方面的原因 | 第36-37页 |
| 4.3.1 “条块分割”现象 | 第36页 |
| 4.3.2 事权划分不规范 | 第36-37页 |
| 4.3.3 乡镇财政所管理模式特殊 | 第37页 |
| 4.4 预算管理和财政支出方面的原因 | 第37-39页 |
| 4.4.1 预算管理能力较弱 | 第37-38页 |
| 4.4.2 刚性和日常支出导致财政支出扩大 | 第38-39页 |
| 4.5 制度缺失和人为原因导致转移支付混乱 | 第39页 |
| 4.6 其他影响因素 | 第39-41页 |
| 第五章 珠晖区乡镇财政陷入困境的化解对策 | 第41-51页 |
| 5.1 加强乡镇区域经济建设 | 第42-43页 |
| 5.2 紧抓政府财政收入 | 第43-45页 |
| 5.2.1 严格落实消赤减债 | 第43-44页 |
| 5.2.2 加强财源体系建设 | 第44-45页 |
| 5.3 加强乡镇财政支出管理 | 第45-47页 |
| 5.3.1 明确乡镇支出责任 | 第45页 |
| 5.3.2 优化支出结构,降低乡镇行政成本 | 第45-46页 |
| 5.3.3 强化乡镇财政支出管理监督,加强乡镇财政政务公开 | 第46-47页 |
| 5.4 完善政府间财权与事权的划分机制 | 第47-48页 |
| 5.4.1 合理调整税收分成比例 | 第47页 |
| 5.4.2 明确各级政府的事权范围 | 第47-48页 |
| 5.5 积极推进预算标准化改革 | 第48页 |
| 5.6 完善政府间转移支付制度 | 第48-50页 |
| 5.6.1 建立完善的转移支付法律体系 | 第49页 |
| 5.6.2 优化转移支付结构 | 第49页 |
| 5.6.3 改革转移支付资金的计算方法 | 第49-50页 |
| 5.7 其他配套措施 | 第50-51页 |
| 5.7.1 转变地方政府职能,充实和完善乡镇财政职能 | 第50页 |
| 5.7.2 加快各项政治体制改革,与经济体制改革相适应 | 第50页 |
| 5.7.3 抓紧出台加强乡镇财政建设的指导性文件 | 第50-51页 |
| 第六章 总结 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 致谢 | 第57-59页 |
| 作者简历 | 第59页 |
