| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、基础概念 | 第12-14页 |
| (一) 公众参与的概念 | 第12-13页 |
| (二) 公众参与环境保护的概念 | 第13-14页 |
| 二、公众参与环境保护的理论基础及价值分析 | 第14-18页 |
| (一) 公众参与环境保护的理论基础 | 第14-16页 |
| 1. 公民环境权 | 第14-15页 |
| 2. 协商民主理论 | 第15-16页 |
| (二) 公众参与环境保护的价值分析 | 第16-18页 |
| 1. 公民维护自身权益的需要 | 第16页 |
| 2. 增强公众的环保意识和责任感 | 第16-17页 |
| 3. 避免政府决策失误 | 第17页 |
| 4. 提高环境行政效率 | 第17-18页 |
| 5. 是民主主义精神在环境领域的具体体现和贯彻 | 第18页 |
| 三、我国公众参与环境保护的立法现状及评析 | 第18-26页 |
| (一) 我国公众参与环境保护的立法现况 | 第18-20页 |
| 1. 宪法和环境基本法中公众参与的规定 | 第19页 |
| 2. 单行环境法中的公众参与 | 第19-20页 |
| 3. 环境行政法规及规章中的公众参与 | 第20页 |
| (二) 我国公众参与环境保护法律制度存在问题的评析 | 第20-26页 |
| 1. 没有赋予公民完整的环境权 | 第21-22页 |
| 2. 公众环境信息获取困难 | 第22-23页 |
| 3. 环保NGO作用有限 | 第23-25页 |
| 4. 环境司法救济制度不完善 | 第25-26页 |
| 四、国外公众参与环境保护立法建设的主要经验 | 第26-29页 |
| (一) 通过立法保障公众参与的实现 | 第26-27页 |
| (二) 保障公众环境信息获取 | 第27页 |
| (三) 重视公众决策参与 | 第27-28页 |
| (四) 非政府组织增强了公众参与的力度 | 第28-29页 |
| (五) 完备的环境公益诉讼制度 | 第29页 |
| 五、完善我国公众参与环境保护法律制度的几点构想 | 第29-40页 |
| (一) 通过立法确立公民环境权 | 第30页 |
| (二) 完善环境信息公开制度 | 第30-32页 |
| 1. 扩大权利主体与义务主体范围 | 第30-31页 |
| 2. 进一步扩大环境信息公开内容范围 | 第31页 |
| 3. 完善环境信息公开程序 | 第31-32页 |
| 4. 健全环境信息公开的监督机制 | 第32页 |
| (三) 完善环境公益诉讼制度 | 第32-35页 |
| 1. 放宽起诉主体资格 | 第32-33页 |
| 2. 合理分配举证责任 | 第33-34页 |
| 3. 建立原告奖励制度与诉讼费用合理承担的机制 | 第34页 |
| 4. 弹性规定环境公益诉讼时效 | 第34-35页 |
| (四) 鼓励非政府组织的参与 | 第35-38页 |
| 1. 环保NGO自身建设的加强 | 第35-36页 |
| 2. 环保NGO资金问题的解决 | 第36-37页 |
| 3. 改革环保NGO的登记制度 | 第37-38页 |
| (五) 完善公众听证制度 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 研究生履历 | 第45页 |