| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 第一部分 绪论 | 第8-12页 |
| 一、研究背景 | 第8页 |
| 二、研究目的与意义 | 第8-10页 |
| (一) 研究目的 | 第8-9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| 三、研究内容 | 第10-11页 |
| 四、研究方法 | 第11页 |
| (一) 例证法 | 第11页 |
| (二) 比较分析法 | 第11页 |
| (三) 多学科研究方法 | 第11页 |
| 五、技术路线 | 第11-12页 |
| 第二部分 我国化妆品安全监管体制现状 | 第12-18页 |
| 一、我国化妆品安全监管部门及职能 | 第12-13页 |
| (一) 国家食品药品监督管理局及其所属各级监督管理部门 | 第12页 |
| (二) 质量监督检验检疫总局及其所属各级监督管理部门 | 第12-13页 |
| (三) 工商行政管理部门及其所属各级监督管理部门 | 第13页 |
| 二、我国化妆品安全监管相关法律法规体系 | 第13-15页 |
| (一) 化妆品卫生监管的主要法规依据 | 第13-14页 |
| (二) 与化妆品相关的主要标准和技术规范 | 第14页 |
| (三) 规范化妆品审批工作的主要规范性文件 | 第14页 |
| (四) 规范化妆品行政许可检验工作的相关规定 | 第14-15页 |
| (五) 其他相关法规规定 | 第15页 |
| 三、我国化妆品安全监管的主要方式 | 第15-18页 |
| (一) 行政许可 | 第15页 |
| (二) 标准认证 | 第15-16页 |
| (三) 监督检查 | 第16-18页 |
| 第三部分 我国化妆品安全监管体制存在问题分析 | 第18-27页 |
| 一、我国化妆品质量安全的主要问题 | 第18-20页 |
| (一) 化妆品安全问题严重 | 第18-19页 |
| (二) 假冒伪劣化妆品屡禁不止 | 第19-20页 |
| (三) 化妆品不良反应比例较高 | 第20页 |
| 二、化妆品安全监管法律体系不尽完善 | 第20-22页 |
| (一) 法律体系不完整,缺乏统一的化妆品法规体系 | 第21页 |
| (二) 法律法规滞后,空白漏洞较多 | 第21页 |
| (三) 法律要素重复、交叉、不统一 | 第21-22页 |
| (四)法律处罚缺乏力度,对违法行为没有足够的威慑力 | 第22页 |
| 三、化妆品安全监管机构设置不合理,职责不明确 | 第22-23页 |
| (一) 监管机构多头管理,职能重叠交叉并存 | 第22-23页 |
| (二) 监管机构众多,难以形成监管合力 | 第23页 |
| (三) 监管机构复杂庞大繁冗,部门缺乏信息传递 | 第23页 |
| (四) 缺乏统一权威的检验机构,产品质量鉴定存在问题 | 第23页 |
| 四、化妆品检测方法标准缺失,检验检测机构能力不足 | 第23-25页 |
| (一) 检测方法标准缺失情况严重 | 第23-24页 |
| (二) 检验机构化妆品检测能力不足 | 第24-25页 |
| 五、化妆品行业协会的制约作用未能发挥 | 第25-27页 |
| 第四部分 发达国家和地区化妆品监管的经验及对我国的启示 | 第27-36页 |
| 一、美国、欧盟、日本化妆品安全监管机构及法律体系 | 第27-30页 |
| (一) 机构及职能 | 第27-29页 |
| (二) 法律体系 | 第29-30页 |
| 二、美国、欧盟、日本化妆品安全监管特点 | 第30-34页 |
| (一) 美国化妆品安全监管特点 | 第30-31页 |
| (二) 欧盟化妆品安全监管特点 | 第31-33页 |
| (三) 日本化妆品安全监管特点 | 第33-34页 |
| 三、对我国化妆品监管的启示 | 第34-36页 |
| (一) 有统一权威的化妆品安全监管法律体系 | 第34页 |
| (二) 有统一的化妆品安全监管机构 | 第34页 |
| (三) 重视和发挥行业协会的作用 | 第34-35页 |
| (四) 奉行企业自律原则,强调产品安全性是制造商的责任 | 第35-36页 |
| 第五部分 改革和完善我国化妆品安全监管体制的对策建议 | 第36-43页 |
| 一、建立完善统一的化妆品安全法律体系 | 第36-37页 |
| (一) 重新修订以《化妆品卫生监督条例》为本的化妆品安全法律体系 | 第36页 |
| (二) 完善化妆品安全技术法规标准体系 | 第36-37页 |
| (三) 加大化妆品安全违法违规行为的惩罚力度 | 第37页 |
| 二、建立统一高效的化妆品安全监管机构 | 第37-39页 |
| (一) 统一由食品药品监管部门对化妆品实行管理 | 第37-38页 |
| (二) 加强化妆品监管专业队伍建设 | 第38-39页 |
| 三、建立化妆品安全风险监测体系和安全评估体系 | 第39-40页 |
| (一) 建立化妆品安全风险监测体系 | 第39页 |
| (二) 建立化妆品安全评估体系 | 第39-40页 |
| (三) 完善化妆品不良反应监测体系 | 第40页 |
| 四、加强化妆品检验机构建设 | 第40-41页 |
| (一) 实行分段、定向检测 | 第40-41页 |
| (二) 实行政府统一"埋单"制度 | 第41页 |
| (三) 实行硬件购置审批制度或所有权改革 | 第41页 |
| (四) 建立检验检测信息共享机制 | 第41页 |
| 五、重视和发挥化妆品行业协会的作用 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 研究生学习期间发表论文 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
