| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-8页 |
| 1 绪论 | 第12-22页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第12-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第13-20页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第13-16页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第16-20页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第20-22页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第20页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第20-22页 |
| 2 综合行政执法体制改革的理论与实践 | 第22-30页 |
| 2.1 综合行政执法体制改革的内涵与特征 | 第22-24页 |
| 2.1.1 综合行政执法体制的内涵 | 第22页 |
| 2.1.2 综合行政执法体制的特征 | 第22-24页 |
| 2.2 综合行政执法与相关概念的联系与区别 | 第24-26页 |
| 2.2.1 综合行政执法与城管执法的联系与区别 | 第24页 |
| 2.2.2 综合行政执法与相对集中行政处罚权的联系与区别 | 第24-25页 |
| 2.2.3 综合行政执法与联合执法的联系与区别 | 第25-26页 |
| 2.3 综合行政执法体制改革的理论基础 | 第26-28页 |
| 2.3.1 政府治理理论 | 第26页 |
| 2.3.2 整体性治理理论 | 第26-27页 |
| 2.3.3 街头官僚理论 | 第27-28页 |
| 2.4 综合行政执法的国内外实践 | 第28-30页 |
| 2.4.1 综合行政执法的国外实践 | 第28-29页 |
| 2.4.2 综合行政执法的国内实践 | 第29-30页 |
| 3 宁波市综合行政执法体制改革的历程与现状 | 第30-34页 |
| 3.1 宁波市综合行政执法体制改革的历程 | 第30-32页 |
| 3.1.1 相对集中行政处罚权与宁波市综合行政执法体制改革的起步（2002 年至2009 年） | 第30页 |
| 3.1.2 改革试点的深化与宁波市综合行政执法体制改革的发展（2010 年至2015年） | 第30-32页 |
| 3.2 宁波市综合行政执法体制改革的现状 | 第32-34页 |
| 3.2.1 完善综合行政执法体制改革的组织架构 | 第32-33页 |
| 3.2.2 启动综合行政执法机制建设 | 第33页 |
| 3.2.3 开展综合行政执法体制的运行准备 | 第33页 |
| 3.2.4 推进综合行政执法体制改革的市区并进 | 第33-34页 |
| 4 宁波市综合行政执法体制改革的成效 | 第34-40页 |
| 4.1 综合执法体制初具雏形 | 第34-36页 |
| 4.1.1 建立综合行政执法体制改革组织体系 | 第34-35页 |
| 4.1.2 明确综合行政执法范围 | 第35页 |
| 4.1.3 行政执法法规政策体系不断完善 | 第35-36页 |
| 4.1.4 完善综合行政执法管理体制 | 第36页 |
| 4.2 综合执法能力不断提升 | 第36-37页 |
| 4.2.1 调整整合相关执法机构设置 | 第36页 |
| 4.2.2 优化人员编制配备 | 第36-37页 |
| 4.2.3 建立网络行政执法平台 | 第37页 |
| 4.3 综合行政执法体制改革保障更加有力 | 第37-38页 |
| 4.3.1 明确各方工作责任 | 第37页 |
| 4.3.2 界定相关职责边界 | 第37-38页 |
| 4.4 综合行政执法体制改革的实际效果逐步显现 | 第38-40页 |
| 4.4.1 行政执法办案质量提升 | 第38页 |
| 4.4.2 行政执法社会反响较好 | 第38-40页 |
| 5 宁波市深化综合行政执法体制改革面临的问题 | 第40-46页 |
| 5.1 综合行政执法管理架构落后 | 第40-42页 |
| 5.1.1 现行行政体制与执法改革导向间存在冲突 | 第40页 |
| 5.1.2 领导组织体系运行不畅 | 第40-41页 |
| 5.1.3 综合协调机制不完善 | 第41-42页 |
| 5.2 综合行政执法亟待制度规范 | 第42-43页 |
| 5.2.1 综合行政执法体制改革需要大范围的法规修改配合 | 第42页 |
| 5.2.2 执法主体权威性不足 | 第42页 |
| 5.2.3 职能划转不科学 | 第42-43页 |
| 5.2.4 长效管理机制亟待固化 | 第43页 |
| 5.3 综合行政执法力量薄弱 | 第43-44页 |
| 5.3.1 基层执法队伍规模偏小 | 第43-44页 |
| 5.3.2 综合行政执法人员的工作能力偏弱 | 第44页 |
| 5.4 综合行政执法体制改革存在诸多外部困难 | 第44-46页 |
| 5.4.1 执法范围的扩大带来工作量的成倍增加 | 第44-45页 |
| 5.4.2 部分群众的不理解与暴力抗法时有发生 | 第45页 |
| 5.4.3 综合行政执法保障缺失 | 第45-46页 |
| 6 宁波市深化综合行政执法体制改革的路径 | 第46-56页 |
| 6.1 宁波市深化综合行政执法体制改革的基本原则 | 第46-47页 |
| 6.1.1 坚持问题导向、重点突破 | 第46页 |
| 6.1.2 坚持积极稳妥、分步推进 | 第46-47页 |
| 6.2 健全综合行政执法管理体制 | 第47-50页 |
| 6.2.1 完善综合行政执法体制改革组织体系 | 第47页 |
| 6.2.2 健全综合行政执法网格化机制 | 第47-48页 |
| 6.2.3 完善综合行政执法协作配合机制 | 第48-49页 |
| 6.2.4 健全综合行政执法协调指挥机制 | 第49页 |
| 6.2.5 完善综合行政执法考核督查机制 | 第49-50页 |
| 6.3 完善综合行政执法工作制度 | 第50-52页 |
| 6.3.1 完善综合行政执法内部工作制度 | 第50-51页 |
| 6.3.2 建立综合行政执法公众参与制度 | 第51页 |
| 6.3.3 完善综合行政执法监督制度 | 第51-52页 |
| 6.4 强化综合行政执法体制改革的各类保障 | 第52-56页 |
| 6.4.1 完善综合行政执法体制改革的法治保障 | 第52页 |
| 6.4.2 完善综合行政执法体制改革的人员保障 | 第52-54页 |
| 6.4.3 完善综合行政执法体制改革的财物保障 | 第54页 |
| 6.4.4 完善综合行政执法体制改革的科技保障 | 第54-55页 |
| 6.4.5 完善综合行政执法体制改革的公安保障 | 第55-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
