| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| （一） 研究背景 | 第7-8页 |
| （二） 研究意义 | 第8-9页 |
| 1. 理论意义 | 第8页 |
| 2. 实践意义 | 第8-9页 |
| （三） 研究方法和内容 | 第9-11页 |
| 1. 研究方法 | 第9页 |
| 2. 研究内容 | 第9-11页 |
| 一、公共危机管理中的灾害救助理论概述 | 第11-20页 |
| （一） 公共危机管理中灾害救助的涵义 | 第11-13页 |
| 1. 相关概念的界定 | 第11页 |
| 2. 公共危机管理中灾害救助的特征 | 第11-13页 |
| （二） 公共危机管理中灾害救助的理论基础 | 第13-17页 |
| 1. 风险社会理论 | 第13-14页 |
| 2. 社会救助的理论基础 | 第14-15页 |
| 3. 公共危机治理的相关理论 | 第15-17页 |
| （三） 我国灾害救助制度建设的必要性 | 第17-20页 |
| 1. 我国灾害多发的需要 | 第17页 |
| 2. 灾害救助是社会发展失衡的“减震器”和“稳定器” | 第17页 |
| 3. 我国灾害救助制度还有待完善 | 第17-18页 |
| 4. 政府职能转变和公共治理理念的引入 | 第18页 |
| 5. 社会团体力量的迅速发展为其提供了救助途径 | 第18-20页 |
| 二、我国灾害救助制度的历史与现状考察 | 第20-34页 |
| （一） 我国灾害救助的历史考察 | 第20-21页 |
| （二） 我国灾害救助的现状考察——以“5.12”汶川地震为例 | 第21-34页 |
| 1. 汶川地震救助的经验分析 | 第22-25页 |
| （1） 以人为本的救助理念 | 第22页 |
| （2） 法律、法规、条例保障灾后重建工作 | 第22-23页 |
| （3） 应急救助举措卓有成效 | 第23-24页 |
| （4） 多元力量的参与 | 第24页 |
| （5） 全力救助灾害群众，帮助群众恢复生产 | 第24-25页 |
| 2. 我国现行灾害救助制度的不足 | 第25-34页 |
| （1） 以人为本的理念还不够深入 | 第25-26页 |
| （2） 灾害救助的法制不健全 | 第26-27页 |
| （3） 灾害救助内容还不够完善 | 第27-29页 |
| （4） 灾害救助资金筹集、管理、分配尚不规范 | 第29-30页 |
| （5） 多元参与机制尚不完善 | 第30-31页 |
| （6） “免费午餐”式的救助困境重重 | 第31-34页 |
| 三、公共危机管理中我国灾害救助制度的构建 | 第34-47页 |
| （一） 借鉴发达国家经验 | 第34-35页 |
| 1. 美国——完善的法律体系和强有力的灾害保险 | 第34页 |
| 2. 日本——全民防御与完善的灾害救助体系 | 第34-35页 |
| 3. 其他国家——各有千秋 | 第35页 |
| （二） 我国灾害救助制度的构建原则 | 第35-37页 |
| 1. 坚持以人为本，保障公民社会权原则 | 第35-36页 |
| 2. 坚持公开公正原则 | 第36页 |
| 3. 坚持权利义务一致原则 | 第36页 |
| 4. 坚持权力监督原则 | 第36页 |
| 5. 坚持社会参与，资源共享原则 | 第36-37页 |
| （三） 我国灾害救助制度的框架构想 | 第37-38页 |
| 1.灾害救助制度构想理念的转变 | 第37页 |
| 2.我国灾害救助制度框架的构想 | 第37-38页 |
| （四） 完善我国灾害救助制度的相关对策 | 第38-47页 |
| 1. 加强灾害救助知识的宣传和培训工作 | 第38-39页 |
| 2. 进一步完善灾害救助的立法体系 | 第39-41页 |
| 3. 界定救助对象，完善救助内容 | 第41-42页 |
| 4. 完善多元灾害救助的模式 | 第42-45页 |
| 5. 建立灾害救助专项基金，加强资金的监管力度 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 注释 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 在读期间发表论文 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |