我国政府间转移支付面临的问题和对策研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 1 绪论 | 第11-17页 |
| ·研究背景及研究意义 | 第11-12页 |
| ·研究背景 | 第11页 |
| ·研究意义 | 第11-12页 |
| ·转移支付文献综述 | 第12-15页 |
| ·国外理论研究情况 | 第12-14页 |
| ·国内理论研究情况 | 第14-15页 |
| ·研究方法和创新与不足 | 第15-17页 |
| ·研究方法 | 第15-16页 |
| ·创新与不足 | 第16-17页 |
| 2 转移支付概述 | 第17-23页 |
| ·转移支付的概念 | 第17-18页 |
| ·转移支付的理论分析 | 第18-20页 |
| ·财政分权理论 | 第18-19页 |
| ·弥补财政纵向不平衡 | 第19页 |
| ·矫正财政横向不平衡 | 第19页 |
| ·补偿公共产品的外部性 | 第19-20页 |
| ·增强中央政府凝聚力 | 第20页 |
| ·转移支付的分类 | 第20-23页 |
| ·一般性转移支付 | 第20页 |
| ·专项转移支付 | 第20-23页 |
| 3 我国转移支付的现状及问题 | 第23-37页 |
| ·我国设立转移支付的背景 | 第23-24页 |
| ·分税制改革的背景 | 第23页 |
| ·分税制改革的局限性 | 第23-24页 |
| ·转移支付设立的必然性 | 第24页 |
| ·我国转移支付的规模结构分析 | 第24-28页 |
| ·从总量角度分析 | 第24-26页 |
| ·从结构角度分析 | 第26-28页 |
| ·转移支付存在的问题 | 第28-33页 |
| ·制度设计基础不完善 | 第28-29页 |
| ·运行效率不高 | 第29-31页 |
| ·规模不够大 | 第31页 |
| ·结构不合理 | 第31-32页 |
| ·基本原则偏离均等化目标 | 第32-33页 |
| ·预算编报不完整 | 第33页 |
| ·问题成因分析 | 第33-37页 |
| ·从政府角度 | 第33-34页 |
| ·从中央和地方各自利益角度 | 第34-35页 |
| ·从转移支付改革的大环境来看 | 第35-37页 |
| 4 转移支付的国际经验借鉴 | 第37-47页 |
| ·美国的转移支付 | 第37-39页 |
| ·支出职能的划分 | 第37-38页 |
| ·税收权限的划分 | 第38-39页 |
| ·德国的转移支付 | 第39-40页 |
| ·税收协调 | 第40页 |
| ·补充拨款 | 第40页 |
| ·日本的转移支付 | 第40-42页 |
| ·事权划分 | 第41页 |
| ·收入权限划分 | 第41页 |
| ·转移支付的主要形式 | 第41-42页 |
| ·韩国的转移支付 | 第42-43页 |
| ·地方共享税 | 第43页 |
| ·国库补助金 | 第43页 |
| ·地方让与基金 | 第43页 |
| ·转移支付经验借鉴 | 第43-47页 |
| ·明确划分财权与事权是基础 | 第44页 |
| ·基本公共服务均等化是目标 | 第44页 |
| ·法制化是关键 | 第44-45页 |
| ·规范化和程序化是必要保障 | 第45-47页 |
| 5 优化我国转移支付的对策建议 | 第47-55页 |
| ·进一步完善中央和地方的财政关系 | 第47-49页 |
| ·明确划分财权和事权 | 第48页 |
| ·明确划分支出责任及范围 | 第48页 |
| ·财力与事权相匹配 | 第48-49页 |
| ·财权和事权法制化 | 第49页 |
| ·建立适合财力均衡分配的转移支付模式 | 第49页 |
| ·横向转移支付与纵向转移支付相结合 | 第49页 |
| ·一般性转移支付与专项转移支付相结合 | 第49页 |
| ·优化转移支付规模和结构 | 第49-51页 |
| ·增加转移支付的资金规模 | 第50页 |
| ·扩大并完善一般性转移支付 | 第50页 |
| ·规范专项转移支付 | 第50-51页 |
| ·提高转移支付的使用效率 | 第51-52页 |
| ·设立专门的转移支付监管部门 | 第51-52页 |
| ·加强对转移支付的监督管理，提高资金使用效率 | 第52页 |
| ·转移支付的法制化建设 | 第52-55页 |
| ·转移支付法制化的必要性 | 第52-53页 |
| ·推进我国转移支付的法制化进程 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 后记 | 第57页 |
