| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| (一) 选题意义 | 第9页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第9-11页 |
| 1. 关于服务型政府研究 | 第10页 |
| 2. 关于服务型海关建设问题 | 第10-11页 |
| (三) 研究方法与思路 | 第11-12页 |
| 一、服务型政府和海关职能相关理论 | 第12-18页 |
| (一) 服务型政府相关理论 | 第12-14页 |
| 1. 服务型政府的含义 | 第12页 |
| 2. 服务型政府的主要特征 | 第12-14页 |
| (二) 海关职能相关理论 | 第14-18页 |
| 1. 海关和海关职能概念 | 第14-15页 |
| 2. 海关的传统职能内涵 | 第15-16页 |
| 3. 海关的非传统职能内涵 | 第16-18页 |
| 二、服务型政府导向下的海关职能改进的基层实践 | 第18-23页 |
| (一) 服务型政府建设导向对改进海关职能提出新的要求 | 第18-20页 |
| 1. “以民为本”的政府要求海关履行职能要坚持“民本”方向 | 第18页 |
| 2. “提供优质公共服务”的政府要求海关保障优质的制度供给和服务供给 | 第18-19页 |
| 3. “法治政府”的政府要求海关履行职能要以“依法行政”为前提 | 第19页 |
| 4. “廉价高效”的政府要求海关降低行政成本，透明行政职能构造 | 第19页 |
| 5. “民主参与民主监督”的政府要求海关加强与企业和社会互动，接受各方监督 | 第19-20页 |
| (二) 服务型政府建设导向下海关传统职能改进的现状 | 第20-21页 |
| 1. 监管职能的改进 | 第20页 |
| 2. 征税职能的改进 | 第20-21页 |
| 3. 打私职能的改进 | 第21页 |
| 4. 统计职能的改进 | 第21页 |
| (三) 服务型政府建设导向下海关非传统职能的改进 | 第21-23页 |
| 1. 国际贸易的便利化和安全职能实践 | 第21-22页 |
| 2. 口岸规划与管理职能实践 | 第22页 |
| 3. 与商界建立新型合作伙伴关系职能实践 | 第22-23页 |
| 三、服务型政府导向下的海关职能改进基层实践的客观评价 | 第23-27页 |
| (一) 取得的主要成绩 | 第23-24页 |
| 1. 依法行政、为国把关作用发挥充分 | 第23页 |
| 2. 服务经济、促进发展效果发挥明显 | 第23-24页 |
| 3. 规范管理、队伍建设稳步推进 | 第24页 |
| (二) 存在的问题 | 第24-27页 |
| 1. 公共服务观念不强，思想意识仍然“本位化” | 第24-25页 |
| 2. 部分海关规章不规范，健全有效的海关法规制度体系有待加强 | 第25页 |
| 3. 通关模式遭遇瓶颈，海关履职压力剧增 | 第25-26页 |
| 4. 缺乏有效率的激励机制，行政成本居高不下 | 第26页 |
| 5. 海关人员的执法与服务能力有待进一步改进与提升 | 第26-27页 |
| 四、以服务型政府为导向进一步优化海关职能的对策 | 第27-33页 |
| (一) 指导思想的调整 | 第27-28页 |
| 1. 树立正确的服务理念 | 第27页 |
| 2. 增强法治意识和规则意识 | 第27页 |
| 3. 树立效率和效益理念 | 第27-28页 |
| (二) 实践中的改进或优化 | 第28-33页 |
| 1. 完善法律法规体系建设，健全海关职能优化的制度环境 | 第28-29页 |
| 2. 构建海关大监管体系，加快通关速度，为正常进出口保驾护航 | 第29-30页 |
| 3. 放权减政，切实便利进出口企业和公民，减轻企业负担 | 第30页 |
| 4. 建设数字化服务平台，运用科技手段提升履职能力 | 第30页 |
| 5. 探索引入非政府部门履行海关职能，促进企业守法便利 | 第30-31页 |
| 6. 建立健全海关绩效评估体系，推进“关务”公开，建设廉价透明海关 | 第31-32页 |
| 7. 建设高素质的海关队伍 | 第32-33页 |
| 结论 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |
